刘福根——生态优先：特色小镇与田园综合体的相互借鉴.pdf

生态优先：特色小镇与田园综合体 的相互借鉴 刘福根，浙江省特色小镇研究会秘书长 内容提示 一、脉络与现状 发改局长的疑惑 Vs 秘书长的窃喜 二、策略与案例 猪圈鸡舍的风景 & 社区店的情怀 导言一：乡村融合体的繁荣是一种必然 ※ 发改局长的疑惑 Vs 秘书长的窃喜 特色小镇的五种解读 田园综合体的兄弟姐妹：特色田园乡村；一二三产深度融合农业园 ※ 城乡融合体的繁荣是一种必然 背景：城乡一体化-全域城镇化 美丽乡村4.0 ：传统乡村，新农村改造 ，美丽乡村 ，田园融合体 特色小镇4.0 ：小镇＋一村一品，＋企业集群，＋服务业，＋新经济体 ※ 殊途同归：全面小康时代的生态生产生活融合和产城人文统一 产品形态：全域旅游 ，特色小镇 ，田园综合体…… 脉络：美丽乡村 1、2005年8月15日 ，时任中共浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉 余村考察时 ，提出了 “绿水青山就是金山银山”的科学论断。 2、党的十八大将 “生态文明”引入 “五位一体”的社会主义建设总布 局 ，并提出建设美丽中国的发展目标。 3、2013年12月 ，在中央农村工作会议上 ，习近平总书记再次强调 “小 康不小康 ，关键看老乡。”同时指出 ，中国要强 ，农业必须强；中国要 美 ，农村必须美；中国要富 ，农民必须富。” 4、党的十九大提出实施乡村振兴战略。总要求：产业兴旺、生态宜居 、乡风文明、治理有效、生活富裕。 （对照十六届五中全会：生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 ） 从浙江安吉发源的美丽乡村建设拉开了包括美丽城镇建设在内的美丽中 国建设的大幕。广袤乡村从丑小鸭正式向美天鹅转变。 脉络：特色小镇 ※ 2014年10月 ，浙江省省长 李强 到访杭州西湖区云栖小镇 ，首提特色 小镇。 ※ 2015年1月21 日 ，浙江省人大十二届三次会议李强省长 《政府工作报 告》 ：“在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业 、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇。” ※ 2015年4月 ，浙江省政府出台 《关于加快特色小镇规划建设的指导意 见》 ，正式启动特色小镇建设。 脉络：特色小镇 ※ 2015年9月7-8 日 ，中财办主任 刘鹤 在浙江调研梦想小镇、山南基金 小镇等特色小镇后表示 ，浙江特色小镇建设是在经济发展新常态下发展 模式的有益探索 ，符合经济规律 ，对我国经济结构升级具有重要借鉴意 义。 ※ 习近平总书记 2015年曾三次充分肯定浙江省的特色小镇工作 ，第一 次是5月到浙江来视察；第二次是中央经济工作会议上；第三次是12月 24 日在中央财办 《浙江特色小镇调研报告》上所作的重要批示。李克强 总理 和 张高丽副总理 也对特色小镇作出重要批示。 脉络：特色小镇 ※ 2016年2月25 日 ，国家发展改革委举办新闻发布会 ，推介浙江推进特 色小镇经验；7月 ，住建部、国家发改委、财政部 《关于开展特色小镇 培育工作的通知》 ；10月 ，住建部公布第一批127个全国特色小镇名单 ；2017年7月公布第二批276个名单。 ※ 全国各地掀起特色小镇建设热潮。 从浙江发源的特色小镇建设使近两万个小城镇从一手散牌成为同花顺。 上世纪八十年代提出的小城镇大战略成为现实。 费孝通先生提出小城镇理论之后 ，得到中央政策的肯定与支持。1998年中共中央 《关于农业 和农村中若干重大问题的决定》首提 “小城镇 ，大战略”。 现状：特色小镇 ※ 各省、市、自治区提出特色小镇建设目标 ，普遍情况是 “十三五”期 间或3-5年内培育创建100个左右。 ※ 除发改委、住建部外 ，文化部、农业部、林业部、体育总局、旅游总 局、中医药管理局等也以各种方式推动特色小镇建设。 ※ 特色小镇的五种解读： 最形象：百姓日常用语-有特色的小镇。 最实用：贵州、四川地方政府推广较早较多。 最高难：浙江模式 （发改委主导 ，产业导向 ，江苏全同 ，上海同 ）。 最广泛：住建部主导模式 （建制镇主体 ）。 最活泼：各条线