1、闫金光《“十三五”节能工作有关情况介绍》.pdf

“十三五”节能工作有关情况介绍 国家节能中心 2017年5月 宏观形势  党中央、国务院把建设生态文明纳入中国特色社会主义建设“五位一 体”总体布局。  中央相继印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明 体制改革总体方案》。  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期，推进绿色循环 低碳发展、加快生态文明建设是全面建成小康社会，实现中华民族伟 大复兴中国梦的时代抉择。  2016年出台的“十三五”规划《纲要》正式提出了能源消耗总量和强 度“双控”目标。  为贯彻落实《纲要》，确保完成节能减排约束性指标，2017年1月国 务院印发了《“十三五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2016 〕 74号。 2 《“十三五”节能减排综合性工作方案》重点： 进一步明确落实能源消耗总量和强度“双控”目 标 对重点用能单位节能工作引入“分级管理” 将产业结构优化升级作为节能减排工作突出任务 进一步加强重点领域节能降耗 进一步发挥市场机制和经济政策助力作用 夯实节能基础工作 3 （一）进一步明确落实能源消耗总量和强度“双控”目标 • “十三五”时期节能的“双控”目标为：到2020年全国万元国内 生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准 煤以内。 • 为确保“双控”目标的完成，提出加强目标责任考核，对未完成 能耗强度降低目标的省级人民政府进行问责，未完成国家下达能 耗总量控制目标的予以通报批评和约谈。 • 4 月底，国家发改委刚印发了 《“十三五”省级人民政府能源消耗 总量和强度“双控”考核体系实施方案》，对贯彻落实《工作方 案》作出了详细规定。 4 （二）对重点用能单位节能工作引入 “分级管理” • 开展重点用能单位“百千万”行动 在 “十二五”期间属地管理的基础上，引入分级管理，国家、 省、地市分别对“百家”、“千家”、“万家”重点用能单位进行管 理。 • 重点工作包括： 重点用能单位要围绕总量控制和能效目标，对用能实行年度预算 管理。 推动重点用能单位建立能源管理体系并开展效果评价，建立能源 消费台账。 开展达标对标和节能自愿活动，采取企业节能自愿承诺和政府适当 引导相结合的方式，大力提升重点用能单位能效水平。 5 （三）将产业结构优化升级作为节能减排工作突出任务 • 技术进步、结构优化、管理提升是节能减排工作的三大重要抓手。 “十一五”以来，技术进步在节能工作中发挥了重要作用，随着 技术水平的不断提升，利用技术改造大幅提高能效的潜力空间在 不断减少，结构优化调整成为新时期节能减排工作的关键，也与 供给侧结构性改革的要求相一致。 • 结构优化不仅包括产业之间结构调整，还包括产业内部结构优化， 产品结构升级、质量改善和附加值提升。 • 工作重点：促进传统产业转型升级、加快发展新兴产业。促进制 造业高端化、智能化、绿色化、服务化。构建绿色制造体系，推 进产品全生命周期绿色管理。支持重点行业改造升级，鼓励企业 瞄准国际同行业标杆全面提高产业技术、工艺装备、能效环保等 水平。 6 （四）进一步加强重点领域节能降耗 • 《工作方案》提出要进一步加强工业、建筑、交通、商贸、农村、