保障性安居工程绩效评价研究——基于A省审计结果公告的内容分析.pdf

摘 要 住房保障问题是我国重要的民生问题，大力推进保障性安居工程建设，是近 年来党中央、国务院为解决住房难问题采取的重大举措。因此人们开始关注保障 性安居工程是否达到了预期的目标和效益。然而，我国目前还没有一套科学、可 操作的保障性安居工程绩效评价指标体系。本文在此背景下通过研究A省保障性 安居工程的绩效评价，对于提高保障性安居工程的建设质量和管理水平具有很大 的意义。 本文首先对保障性安居工程、保障性安居工程绩效评价、审计结果公告和内 容分析法四方面的国内外研究现状进行了详细的阐述；其次，梳理了保障性安居 工程的实施程序与绩效评价的发展；再次，基于工程项目划分的管理过程：事前、 事中、事后三阶段，结合政策法规和审计结果公告的内容，增减了相关指标，得 到保障性安居工程评价指标体系；最后按照该指标体系，运用内容分析法对A 省保障性安居工程的审计结果公告进行了分析，并比较了不同管理阶段中各指标 的差异。在综上的研究内容上，提出了改善保障性安居工程的管理建议。 通过研究发现，A省的保障性安居工程事后阶段指标的绩效评价优于事前与 事中阶段。同时本文对三阶段的具体指标进行了分析比较，在事前阶段，目标下 达方面表现最好，工程设计方面最差；事中阶段的指标表现差距不大；在事后阶 段指标上，资金管理表现最差。根据绩效评价结果，提出保障性安居工程在事前 阶段要科学规划目标、合理筹集资金；在事中阶段加强工程建设质量的监管、加 强资金使用的监管；在事后阶段，加强信息公开力度，完善准入与退出制度，旨 在完善保障性安居工程制度体系。 关键词：保障性安居工程；内容分析法；绩效评价；审计结果公告 I ABSTRACT The affordable housing project is an important issue for people's livelihood, and vigorously promoting the construction of government-subsidizedhousingprojects is a major measure taken by the Party Central Committee and the State Council to solve theproblem ofhousing difficultiesin recent years.Sopeoplebegan topay attention to whether the affordable housing projectt has achieved the expected goals and benefits. However, there is no scientific and operational evaluation index system for housing engineering.Under this background, this paper studies the performance evaluation of the subsidized housing project in A province, which has great significance for improving the construction quality and management level of the subsidized housing project. This paper first elaborates on the domestic and international research status of the affordable housing project, the performance evaluation of the affordable housing project, the audit result announcement and the content analysis method. Secondly, it sorts out the implementation procedures andperformance evaluation ofthe affordable housing project. Thirdly, the m