政府绩效审计发展现状及影响因素调查研究.pdf

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摘 要 政府绩效审计在保证政府部门工作的经济性、效率性和效果性方面发挥着重 要的作用。然而,由于国内政府绩效审计的发展起步较晚,相对于英美等政府绩 效审计发展先进的国家,我国政府绩效审计的发展尚存在诸多需要改进之处。在 新的时代背景下,国内绩效审计的发展状态如何,发展水平如何,实施的效果如 何,未来如何进一步的完善,都是值得调查和研究的问题。本文通过对文献进行 梳理、发放调查问卷,并结合深度访谈的方式对政府绩效审计的现状进行调查研 究,旨在揭示出当下我国政府绩效审计发展现状,并分析存在的问题,找出制约 其发展的原因,为政府绩效审计的进一步研究提供一定的基础性资料。 本文主要调查了政府绩效审计在理论研究与实务工作两个方面的发展现状。 通过对近 30 年来国内关于政府绩效审计的研究文献进行梳理,国内对政府绩效 审计的理论研究主要有:政府绩效审计的概念内涵与基础理论、审计环境、审计 的技术方法与模式、评价指标体系、与财政预算改革的互动、发展现状及对策等 六个方面。通过在全国范围内发放调查问卷,并结合深度访谈对政府绩效审计实 务工作中的资源投入情况、评价指标体系建立情况、审计队伍建设情况、审计结 果公开与运用情况、审计开展模式、实施效果、主要存在的问题与不足以及对未 来发展的展望等八个主要方面进行了详细调查。 调查研究表明,我国政府绩效审计近年来有所发展,但仍存在许多不足之处。 存在的主要问题有:社会各界对绩效审计概念的理解参差不齐、政府绩效审计发 展环境不佳、对政府绩效审计的资源投入力度不足、审计人员对政府绩效审计工 作的胜任能力尚有欠缺、政府绩效审计评价指标体系的建立与应用效果不佳、结 合型模式的政府绩效审计的开展具有局限性、政府绩效审计结果的公开透明程度 不高等。本文认为,制约我国政府绩效审计发展的主要影响因素有:政策方针倾 斜不足、制度规范不匹配、实务工作与理论研究脱节、队伍建设缓慢、各界认知 不足等。针对政府绩效审计存在的问题,提出建立学者与实务工作者双向联系网 络、建立政府绩效审计案例库、加强对政府绩效审计概念内涵的理解等对策建议。 值得指出的是,本文采用问卷调查与深度访谈相结合的调查方式,两种方式相互 印证,使调查结果更具说服力。而且,深度访谈更能反映真实的状况和深层次的 问题,从而使本文的调查资料具有特别的价值。 关键词:政府绩效审计;发展现状;调查报告;因素分析 II Abstract Government performance audit plays an important role in ensuring the economy, efficiency and effectiveness of government departments. However, due to the late start of the development of government performance audit in China, compared with the developed countries such as Britain and the United States, the development of government performance audit still needs to be improved. Under the background of the new era, it is worth investigating and studying the development status, development level, implementation effect and future improvement of domestic performance audit. This paper combs the

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