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公 考 精 品 讲 义
理论精讲-行政法 1
主讲教师:李斌
授课时间:2019.11.17
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公 考 精 品 讲 义
理论精讲-行政法1 (讲义)
第一节 行政法概述
一、概念
行政法,是调整由于行政活动发生的行政关系法律规范的总和。
二、行政法的基本原则
(一)合法性原则。
(二)合理性原则。
(三)程序正当原则。
(四)高效便民原则。
(五)诚实守信原则。
(六)权责统一原则。
三、行政主体与行政行为
(一)行政主体
行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产
生的法律责任的组织。行政主体包括:
1.行政机关
(1)政府及职能部门
(2)派出机关
①行政公署:省、自治区人民政府经国务院批准设立。
②区公所:县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立。
③街道办事处:市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立。
(3)派出机构
派出机构包括派出所、工商所、税务所等。
2.法律、法规授权组织
(二)行政行为
行政行为,是指行政主体行使行政职权,作出的能够产生行政法律效果的行为。以行政
行为方式方法的不同为依据:具体行政行为和抽象行政行为。
【真题演练】
1. (2014赤峰-单选)在我国,基层人民政府可以依法设立的派出机关是 ( )。
A.行政公署
B.街道办事处
C.居民委员会
1
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D.信访办公室
2. (单选)下列属于行政行为的是 ( )。
A.物业公司对本小区组织卫生检查
B.某超市对偷商品的小偷进行罚款
C.税务局减免某企业的增值税
D.教育局为本单位职工购买体育用品
第二节 行政处罚与行政强制
一、行政处罚
(一)行政处罚的种类
1.声誉罚——警告。
2.财产罚——罚款、没收违法所得、没收非法财物。
3.行为罚——责令停产停业,吊销、暂扣许可证或执照。
4.人身自由罚——行政拘留。
(二)行政处罚的适用
1.不予处罚
(1)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的。
(2)不满14周岁的未成年人有违法行为的。
(3)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的。
(4)超过追责时效的。违法行为在2年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有
规定的除外。
2.一事不再罚
对同一个行为,任何机关不得以同一事由作出两个以上罚款的行政处罚。
(三)行政处罚的程序
1.简易程序
(1)特点:一人执法;当场决定;当场送达。
(2)条件:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织
处以1000元以下罚款或者警告。
2.一般程序
(1)调查取证:执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。
(2)告知义务:告知作出处罚的事实、理由、依据,以及相关权利。
(3)听取当事人的陈述、申辩或者举行听证会。
(4)决定处罚与送达:负责人决定或者集体讨论决定;当事人不在场,7 日内送达。
3.听证程序
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,
应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人不承担行政机关组织听证的费用。
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