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论我国的民族区域自治制度 摘要：民族区域自治制度在我国经历了 60 多年的实践,对造福广大 人民群众、维护国家稳定统一、繁荣少数民族经济文化起到了重大成 效。但仍有许多亟待完善的地方，是否能正确对待民族区域自治地方 面临的各类问题，是否正确处理好这些问题是关系国计民生的大事。 因此将民族区域自治制度视为一种随现实的变化而不断发展的制度, 对其加以修改、补充使之日趋完善, 民族区域自治制度才能发挥更 大的建设性作用。 关键字：民族区域自治 制度 完善 民族区域自治作为我国的一项基本政治制度, 在我国经历了从 尝试到正式确立、从政策到制度的不平凡历程。在民族区域自治实施 的过程中, 党和国家始终一贯地重视它与不断变化的国情及少数民 族民情的适应, 多次对其加以补充、修改,使其在维护国家统一、促 进民族团结、保障少数民族当家作主的平等权利、推动少数民族地区 经济社会发展等方面, 发挥了不可替代的重要作用, 取得了相当的 成就。但随着我国社会的发展以及社会转型的日益深化,毋庸讳言, 民族区域自治制度在一定程度上与我国当前的社会现实产生了一定 1 的不相适状况。 因此, 修改民族区域自治法,完善民族区域自治制 度,对于维护国家的统一与稳定,使少数民族当家作主的平等权利落 到实处, 增强民族区域自治的生命力,使这一重要政治制度切实得到 遵守,理顺并正确处理中央与民族自治地方的关系具有重要意义。所 1 关凯. 在社会主义市场经济条件下发展完善民族区域自治制度 [ J]. 中国民族, 2004( 9). 以,指出现行民族区域自治制度存在的问题与不足, 提出切实可行的 解决措施, 促进民族区域自治制度的与社情民情的适应显得既迫切 又必要。 （一）我国民族区域自治制度取得的成效 在党的领导关心下，民族自治地地方党委、政府依据民族区域自 治法，充分保障自治地少数民族人民群众宗教信仰自由和各项权利， 自治地少数民族人民群众与伟大祖国一道奋发向上，民族地区各项事 业取得长足发展。首先经济上取到了巨大成就。改革开放以来，民族 区域自治地经济社会发展取得了骄人成就，经济总量实现突破性跨越， 基础设施大为改观，城乡面貌发生历史性巨变，人与自然进一步和谐。 在经济上取得巨大进步的同时，各民族区域自治地坚持和完善民族区 域自治制度，保护和发展少数民族传统文化，推进以改善民生为重点 的社会建设，为各民族关系的和谐发展创造社会条件，各民族长期和 睦相处。而且各民族区域自治地政府以改善民生为重点的社会建设不 断加强，各民族区域自治地实施教育优先发展战略，确保少数民族受 教育权的实现，并着力解决就业，社会保障事业的全面发展，构筑了 保障少数民族自治区全体民众的全方位保障网络。 （二）我国民族区域自治区面临的问题 民族区域自治制度自确立以来，对解决我国民族问题，繁荣 少数名族地区经济文化作出了巨大贡献。但由于国家民族区域自治法 律体系尚不健全，自治条例严重滞后，立法质量不高，造成民族区域 自治制度与民族聚居区的社会发展严重不相适应。再者民族自治法律 意识淡薄成为民族地区民族法制建设中的重要问题，有关国家机关对 民族法律的贯彻和遵守有待加强，在少数民族中广泛存在对民族法律 的不闻不问的情况。这就要求我们加强民族法制的宣传和教育，强化 人民的民族法制意识。 第一、民族区域自治地经济发展还比较落后 虽然近些年来，在民族区域自治地党委、政府的正确领导下，各 民族自治区经济得到了长足的发展。但是由于由于思想观念相对滞后、 现代意识淡薄，温饱即安，小富即满的思想在农民的头脑中广泛存在。 2基础设施条件较差、人才培养基础落后、社会公共服务事业基础薄 弱发展基础薄弱、市场经济体制不完善等原因严重制约了民族区域自 治地的现代化发展进程，和其它省份相比较还存在着很大的差距，依 然处于相对落后的状态。 第二、民族文化教育相对滞后 半个多世纪以来，民族区域自治地方文化建设取得了巨大的成 就。但是相比较而言，由于自治区的民族文化教育、科技发展水平还 显得非常滞后，人力资源开发、质量总体偏低，结构不合理，民族文 化保护开发不够，教育教学整体水平不高。民族文化资源的流失还制 约着文化产业的发展，文化体制机制以及政策和理论创新不足，还从 各个方面束缚、阻碍着自治地人民群众文化权利的实现和民族文化生 产力的解放。 第三、民族宗教工作十分复杂 2 黄学权. 以提高执政