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论我国知识产权战略与知识产权 法制的关系 摘要：知识产权法制强调对知识产权的确权保护、对知识产权的 维权保护和对知识产权的规范管理，而知识产权战略强调对知识产权 创造、运用、保护和管理的全面发展、对知识产权攻防竞争的战略谋 划、对知识产权的系统运筹。由知识产权确权保护拓展为知识产权全 面发展、知识产权维权保护支撑知识产权攻防竞争、知识产权规范 理促进知识产权系统运筹，从而构成了知识产权法制与知识产权战略 的平面与立体的互补关系、保护与竞争的互动关系、管理与运筹的互 融关系。 　　关键词：知识产权战略 知识产权法制 互补关系 互动关系 互 融关系 　　 　　在我国，知识产权战略是与科教兴国、人才强国、可持续发展并 列的国家重要发展战略。自 2008 年《国家知识产权战略纲要》颁布 以来，我国知识产权战略得到大力推进和深入实施，然而，在实践中 还存在将知识产权战略与知识产权法制相混淆、等同或分离的误区， 实施知识产权战略的作用在一定程度上还未充分发挥出来。《国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，要实施知识产权战 略，完善知识产权法律制度，加强知识产权的创造、运用、保护和 理，加大知识产权执法力度。为适应新形势发展的需要，进一步厘清 知识产权战略与知识产权法制之间的关系，对更好地发挥我国知识产 权制度的作用至关重要。 　　一、知识产权战略与知识产权法制的互补关系 　　知识产权法制强调对知识产权的确权保护，而知识产权战略强调 对知识产权创造、运用、保护和管理的全面发展；由确权保护到全面 发展，彼此构成了平面与立体的互补关系。 　　1、知识产权法制强调知识产权的确权保护 　　知识产权法制是保护知识产权的各类法律制度的总和。知识产权 是民事主体所依法享有的支配创造性智力成果、工商业标记以及其他 具有商业价值的信息并排斥他人干涉的权利。[1]知识产权权利人对 知识产权享有支配的权利，知识产权属于一种对世权、支配权。我国 法律对知识产权的划界实际上就是对知识产权的确权，确定将哪些客 体纳入知识产权保护的体系之中。知识产权法制通过有效地调整因确 认知识产权归属、知识产权内容公开、授予知识产权权利人独占、许 可或转让等权利而产生的各种社会关系，实现对知识产权的保护，知 识产权法通过确认智力成果权，明确了智力成果的社会价值和经济价 值，从而激发智力劳动创造者的创造热情，促进科技进步，使知识产 权能够更好地服务于经济社会的发展。 　　2 、知识产权战略强调知识产权的全面发展 　　知识产权战略是指知识产权权利主体为充分维护自身的合法权 益，获得增创竞争优势并扼制竞争对手，掌控知识产权创造、运用、 保护和管理等综合手段，谋求实现最佳社会经济效益的具有深层次、 全局性、竞争性、对抗性的方略和举措。知识产权战略为知识产权创 造、运用、保护和管理的全面发展指明了方向，彻底改变了以往法制 对知识产权单一保护的状况；知识产权战略以优化创新资源配置为核 心，注重全面提升我国知识产权创造、运用、保护、管理的综合能力； 知识产权战略针对所面临的形势及其竞争目标，引领创新主体以全面 筹划和掌控知识产权的创造、运用、保护和管理的综合手段来参与竞 争，从而赢得战略发展的主动权。相对于知识产权法制而言，知识产 权战略实质上是对如何有效实施知识产权法制的总体谋划，它突出了 知识产权全面发展的战略运筹。 　　3、法制与战略构成了平面与立体的互补关系 　　从党的十六大提出“完善知识产权保护制度”到党的十七大明确要 求“实施知识产权战略” ，我国的知识产权工作实现了从单纯强调“保 护”到促进知识产权创造、运用、保护、管理全面协调和科学发展的 新跨越。知识产权法制侧重于对实现知识产权确权的切实保护，而知 识产权战略侧重于对实现知识产权创造、运用、保护和管理战略目标 的总体推进，为知识产权法制保护的有效实施指明了方向，弥补了知 识产权法制在知识产权转化运用再创造方面的不足。因此，知识产权 法制确权保护是实施并实现知识产权战略的基础和支撑，知识产权战 略是知识产权法制的航标，发挥着引领知识产权法制不断健全与完善 的作用，两者相辅相成、互为支撑、系统推进，拓展了知识产权保护 的发展方向。知识产权战略对知识产权创造、运用、保护、管理全方 位的运筹，涵盖了知识产权从创造到其运用价值实现的全过程，构成 了知识产权立体式发展的体系，是对处于平面(基础)层面的单一法制 保护的有效拓展延伸。知识产权法制与战略构成的平面与立体的互补 关系，对提升知识产权价值具有举足轻重的作用