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公 考 精 品 讲 义
理论精讲-行政法 2
主讲教师:李斌
授课时间:2019.11.18
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理论精讲-行政法2 (笔记)
【说在课前】
本节课程讲解行政诉讼法和与国家赔偿相关的知识。
第四节 行政诉讼法
【解析】
1.行政复议:原则上找行政复议机关(上一级),即让当官的人解决问题。
2.行政诉讼:打官司,即如果去法院解决问题需要遵循什么基本原则。
一、行政诉讼法的基本原则
1.依法受理、依法应诉原则
人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利,对应当受理的行政案件依法受理。
行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出
庭。
【解析】
依法受理、依法应诉原则:背后的道理不需要掌握。
(1)人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利,对应当受理的行政案件依
法受理:实践中会出现政府干预的问题,如A 起诉市政府,市政府会向法院施压,法院觉得
自己得罪不起市政府,于是会选择不受理案件(对于保护老百姓利益而言不妥当)。
(2)行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
(3)被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作
人员出庭:告官要见官。如实践当中会出现原告到场,被告席无人的情况,尤其是被告是级
别比较高的部门(公安部、教育部)。被诉行政机关负责人应当出庭应诉;如果被告真的很
忙、不能出庭的话,需要找工作人员出庭。
2.人民法院依法独立行使审判权原则
3.以事实为根据,以法律为准绳原则
4.行政行为合法性审查原则
5.当事人法律地位平等原则
6.使用民族语言文字原则
7.当事人有权辩论原则
8.人民检察院实行法律监督原则
【解析】
1.人民法院依法独立行使审判权原则:
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(1)人民法院依然受监督制约,如接受党的领导、人大人常监督。
(2)不受行政机关、社会团体和个人干涉:如不满14 周岁小女孩死亡案件,社会舆论
很强烈(都觉着该男孩该死),但是法院不会依据社会舆论判案。
2.以事实为根据,以法律为准绳原则(简单了解):法院审理行政案件的时候需要调查
客观事实、有证据,调查清楚事实之后以法律法规为依据进行判决。
3.行政行为合法性审查原则:注意和“复议”进行对比。
(1)复议:除了审查合法性以外,还审查合理性(适当性)。
(2)诉讼:法院审查合法性。原因:法院审查案件需要依据行政行为是否合乎法律法
规的规定。
4.当事人法律地位平等原则(权利义务一样):原告和被告的地位一样,一审结束后 A
作为原告如果不服一审可以上诉,即二审;如果被告认为一审有问题的话,也能上诉进入二
审环节。
5.使用民族语言文字原则:主要针对少数民族而言,如蒙古族公民不会说普通话、看不
懂汉字,法庭审判环节可以用蒙古语回答。
6.当事人有权辩论原则:越辩论事实真相越清楚,便于法院作出正确判决。
7.人民检察院实行法律监督原则:人民检察院在宪法中的定位是国家的法律监督机关,
在行政诉讼中通过抗诉(抗议)进行监督,如检察院发现法院生效的判决书有问题,可以抗
诉 (监督法院审判工作)。
二、行政诉讼的基本制度
(一)合议制
人民法院审理行政案件,由审判员组成合议庭,或者由审判员、陪审员组成合议庭。合
议庭的成员,应当是三人以上的单数。
【解析】
1.行政诉讼的基本制度:合议制、回避制、公开审判、两审终审 (民事诉
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