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土地管理信息系统
1.1 概述
1.1.1 开发背景
20 世纪 80 年代末,原国家土地管理局提出建设土地管理信息系统,有些市、县开始研
究建设土地管理信息系统,有些公司开发地籍和估价等信息系统软件。 1994 年,原国家土
地管理局组织新技术示范基地专家组,以促进土地管理信息化事业的健康发展。 《中华人民
共和国土地管理法》 (1998 年 ) 提出建设全国土地管理信息系统。
1.1.2 运行环境
系统运行环境包括操作系统、硬件、地理信息系统和关系数据库管理系统等软件
操作系统: Windows 95 /98 ;Windows NT,Unix ,如 Solaris 等;
硬件: PC机、工作站、服务器,如 PCServer ,SunServer 和大型机等;
地理信息系统: ARC/INFO,MaPInfo ,MGE,SICAD等;
关系数据库管理系统: Oracte ,Informix ,SQL Server ,Access 等。
1.2.1 土地管理的目标
1.2 目标分析
我国人多地少, 土地资源紧缺, 面对可持续性发展的要求, 土地管理的目标可以理解为:
·一级目标:切实保护耕地,实现中国土地养活中国人。
·二级目标:优化资源配置,提高土地生产力;维持生态平衡,减少自然灾害。
·三级目标:土地作为重要资产,可保值增值;盘活土地资产,协助企业经营;以土引
资,以地生财,促进经济发展。
土地管理信息系统是为土地管理服务的。 它的目标可以概括为: 开发土地信息资源, 支
持土地管理的业务运行、 专题管理和战略决策; 支持土地科技、 土地工程和地产市场的各项
活动;支持国民经济调控和国家管理的有关决策。具体为:
·科学存储土地信息,适时更新图件数据和文档;
·查询检索,掌握土地资源和土地资产状况;
·数据处理,支持土地管理的操作运行;
·信息支持,开展专题管理活动;
·分析研究,提供土地、管理、生态和经济的辅助决策;
·土地工程指标、方案拟订和工程设计,支持土地开发和土地保护的论证和监测;
·数据标准化,信息资源共享。
土地管理目标在国家级、省、自治区、直辖市、地 ( 市 ) 和县 ( 市) 各级也有差异。
1.2.2 土地管理的层次目标
如图 1.1 所示, 土地管理及其信息系统都有三个层次的工作: 操作运行、 专题管理和战
略决策, 是一个分布式系统, 各层次的目标和功能有较大差异; 即越往基层操作运行的比例
越大,越往高层决策和控制的职能越强。
层次 功能 使用的信息 支持的系统
国家级 战略
战略决策 决策支持系统
省自治区 规划信息
地市级 专题管理 管理控制信息 管理信息系统
县乡村级 操作运行 作业信息 数据处理系统
图 1.1 国家土地管理的层次
土地管理的操作运行指土地管理的具体实施。它依据统一制定的规范,主要在市、县、
乡、镇进行。如土地利用现状调查和监测、地籍
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