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新形势下EPC（工程总承包）模式探讨 2017.6.28 2020-8-5 目录 1 EPC总承包概念 2 EPC项目组织机构 3 EPC案例分析 2020-8-5 4 4 EPC项目管理者的关注 EPC总承包概念 EPC总承包概念和分类 2020-8-5 一.什么是EPC总承包模式？ 工程总承包是国际通行做法，英文缩写EPC (Engineering 、Procurement、 Construction), 即设计、采购、施工一体化。 二. 目前国内更多的采用的EPC是两种模式： 1. 施工图设计+采购+施工； 2.初步设计+施工图设计+采购+施工； 三、体制的限制，国内的EPC模式和国际通用做法存在区别（图审阶段、验收阶段，审计阶段等）。 2020-8-5 住房城乡建设部《关于推进建筑业改革和发展的若干意见》（建市〔2014〕92号） █2014年，住房城乡建设部同意浙江省住房城乡建设厅开展工程总承包试点。 █2016年，住房城乡建设部同意吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆7个省(自治区、直辖市)住房城乡建设厅(建委)开展工程总承包试点。 █2016年2月，中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，要求严格实施建筑市场准入和清出，推广工程总承包模式。 █2016年5月，住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，要求“大力推进工程总承包” 。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式。 █2016年8月，住建部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，提出大力推行工程总承包，促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合。 此后，各地纷纷出台文件，努力推行工程总承包模式。 █2016年3月，浙江省住建厅印发《关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》，进一步推进工程总承包发展提出以下指导意见。 █2016年5月，深圳市住建局印发《EPC工程总承包招标工作指导规则（试行）》，为做好EPC工程总承包招标工作，降低合同风险指明了准则。 █2016年6月，湖北省水利厅印发《湖北省水利建设项目工程总承包指导意见(试行)》，提出创新水利工程建设管理模式，提高水利工程建设管理水平。 █2016年6月，广西住建厅印发《关于印发广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点工作方案的通知》，提出深化建设工程组织实施方式改革，推动建筑业转型发展，通过工程总承包试点，探索在现有法律框架下实施工程总承包的方法和路径，进一步提高建设工程项目管理水平，加快与国际接轨。 █2016年7月，广西住建厅印发《推进房屋建筑和市政基础设施工程总承包发展的指导意见》，提出积极推广工程总承包制，完善工程总承包招标投标管理，优化工程总承包管理和实施制度。 █2016年8月， 四川省住房城乡建设厅关于印发《四川省政府投资项目工程总承包试点工作方案》的通知，提出推进大中型勘察设计、施工企业的结构调整和资源整合，促进和加快工程总承包与国际接轨。 █2016年12月，湖北住建厅印发《关于推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展的实施意见(试行)》，就推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展提出如下实施意见，要求大力推进工程总承包发展。 █2016年12月，福建省住建厅、省发改委、省财政厅印发《福建省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案》，要求深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。 █2016年12月，上海市住建委发布《上海市工程总承包试点项目管理办法》，为规范和推进工程总承包的实施和发展提供了依据。 █2017年1月，广西住建厅印发《关于征求广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件(2017年版)及广西壮族自治区房屋建筑和市政工程检测招标文件范本(2017版)(征求意见稿)意见的函》，规范工程总承包招标文件编制，填补了相关政策空白，解决了工程总承包发展中的难点。 中国EPC总承包模式的背景 EPC工程总承包的优势 EPC工程总承包优势 1） 对业主而言，合同关系简单，组织协调工作量小。 2） 承包商承担了设计和施工的全部责任，合同责任界面清晰、明确。 3） 总价合同，有利于控制项目成本。 4） 有利于提高项目采购速度。 5） 提高了项目实施的效率，缩短工期。 6）和国际承包模式接轨，锻炼总承包商管理能力，适应国家一带一路建设规划。 7） 适应建筑工业化发展需要。 EPC总承包单位职责 2020-8-5 EPC工程总承包单位职责 1、负责项目的方案扩初设计调整及完善、施工图设计； 2、协助建设单位做好项目的前期（如消防、防雷、规划、环保、墙改等）报建工