美丽乡村产业发展与农民增收.pdf

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美丽乡村产业发展与农民增收 文章来自中研智业集团 作者:李武(常务副总)王超(项目总监) 一、我国乡村产业发展历史现状及问题 (一)历史发展现状 我国是农业大国,农业人口约占人口比例的 70%,农业的发展 直接影响到我国国民经济能否持续、快速、健康的发展。农业、农村 和农民问题始终是一个影响国家安全的根本性问题。新中国成立以来, 伴随着我国国民经济的发展,乡村产业结构的变化大致可分为以下三 个历史时期:即 1949—1978 年的缓慢变动时期;1979—2000 年的开 始形成和逐步完善时期;2001 年以来对乡村产业结构进行全面调整 时期。 我国乡村产业结构在第一个时期的基本特点是单一的种植业结 构。历史形成的农业等同于种植业和粮食的单一的乡村产业结构基本 无变化,乡村产业结构处于不合理的状态。第二、第三产业在乡村经 济中所占的比重很低,只作为农业的必要补充而存在。 第二个时期形成了农、林、牧、副、渔并举,以乡村工业为龙头, 全面发展乡村的产业结构新格局。以家庭承包经营为主的多种形式的 责任制为开端的经济体制改革,突破了单一种植业的格局,彻底改变 了乡村经济的微观运行基础,调动了农民生产的积极性,促进了乡村 专业化、商品化和社会化程度的提高,推动了乡村产业结构的变化。 第三个时期是由于我国乡村产业结构面临新挑战而进行全面调 整的时期。为适应我国经济“三步走”战略目标的实现和世界产业结 构的变化,尤其是我国加入了世界贸易组织,乡村产业结构作出了相 应的调整。从产值状况来看,第一产业的比重在降低,第二、第三产 业的比重在上升,尤其是第二产业在产值等方面已经成为乡村第一大 产业。 综上所述,我国乡村产业结构自改革开放以来,已经发生巨大变 化:一是乡村产业结构已经摆脱改革以前以第一产业,特别是以种植 业为主的单一产业结构形态,进入“三次产业”共同发展的新历史发 展阶段;二是随着乡村“三次产业”共同发展局面的形成,尤其是乡 村非农产业的快速发展,乡村产业结构的发展方向必然呈现结构合理、 分工明确、经济高效。 (二)存在问题 在肯定改革开放取得巨大成就的同时,也应看到,现存的乡村产 业结构中,仍存在着一些不合理现象,需要不断调整。 1、乡村“三次产业”之间的结构、比例不合适 在“三次产业”的共同发展过程中,各次产业的发展速度、水平 不同,在劳动力分布、产值和投资等方面也存在较大差异,并没有形 成乡村“三次产业”协调发展的合理布局。一是农业基础薄弱,后劲 不足;二是乡村工业有了很大发展,但存在较大困难;三是乡村第三 产业虽比过去有了很大发展,但依然不能满足市场经济发展的需要。 2、乡村第一产业内部农、林、牧、副、渔各行业比例不协调 在广义农业层次上,农业的产值比重高达 53%,仍然占据第一 的位置,林业、牧业和渔业发展仍显不足。在狭义农业内部,粮食生 产占据第一位。由于农产品品种结构、种植结构、区域结构趋同,使 供求之间形成结构性矛盾,并出现结构性剩余,诱发了一些新的矛盾。 3、乡村第二产业与第一产业的关联度低 目前,我国乡村非农产业的发展主要集中在第二产业,其中工业 又占有很大比重。主要存在三个问题:一是乡村工业和城市工业的重 复率非常高,不仅造成乡村工业内部结构不合理,而且加剧了全国工 业结构的不合理;二是乡村工业与农业的关联度非常低,不能充分利 用乡村资源较好地服务于乡村经济发展;三是乡村工业存在着许多自 我制约因素,在经济增长方式上的粗放型经营非常突出。 4、乡村第三产业内部新兴产业发展不够健全 乡村第三产业包含的内容比较广泛,但其发展颇不平衡,主要表 现在以下几个方面:一是发展了商业、服务业、交通运输业等主要的 传统产业,但对与之相近的部门或行业则发展不够;二是新兴的第三 产业发展不足,如信息业在许多地区依然是空白;三是产业或行业落 后。 二、发展乡村产业对农民增收的重要意义 (一)发展乡村产业,拓宽农民就业创业空间 乡村产业一般起点低,所需资本少。发展乡村产业,能够有效引 导农民积极创业,大力兴办民营企业,并通过企业的带动,吸引乡村 剩余劳动力就业,解决乡村剩余劳动力的就业问题,实现全民就业、 创业新局面。 (二)加快城镇化进程,改善乡村地区村容村貌

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