贫困村“互助资金”60问答.pdf

贫困村互助资金 60 问答 一、总则篇 1、什么是贫困村互助资金？ 答：贫困村互助资金指以财政扶贫资金为引导，村民自愿 按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐 赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、 周转使用的生产发展资金。 2、设立互助资金的主要目的是什么？ 答：主要目的是缓解贫困村、贫困农户生产发展资金缺乏， 帮助贫困农户增加收入；培育农村专业合作组织和新型农民； 提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力。 3、什么是扶贫互助社？ 答：扶贫互助社是指由贫困村村民自愿参加成立，在县一 级民政局登记注册的非营利性互助资金组织。该组织负责互 助资金的运行、管理和监督等。 4、试点村的选择条件和方式是什么？ 答：贫困村基层组织凝聚力、号召力和组织能力较强；村 民有较强烈的脱贫致富发展愿望，参与扶贫项目积极性高， 村风民风淳朴；农村金融服务比较缺乏,中低收入农户有较强 的小额借款需求;有一定的产业发展潜力。 采用竞争方式，选择优先实施的贫困村。 5、成立互助社必须具备条件是什么？ 答：全村有劳动能力的贫困户入社率超过 50%，且入社农 户总数达到 50 户以上，才能组建互助社。互助社设在行政村， 不得跨行政村设立。 6、互助社管理机构包括哪些？ 答：互助社管理机构包括理事会和监事会。理事会是互助 社的执行和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。监 事会是互助社内部负责监督互助资金运行与管理的日常机构。 7、开展互助资金必须坚持的原则是什么？ 答：不出村、不吸储、不分红；周转使用、滚动发展；优 先支持贫困农户发展生产或从事增收经营活动；不得从事其 他未经许可的金融和经营活动。 8、什么是贫困户优先原则？ 答：贫困户优先主要体现在三个方面：一是贫困户入社可 少交或免交互助金，并且享有与其他入社农户同等权利；二 2 是互助资金借款优先发放给贫困户；三是每年贫困户借款人 数不得低于入社贫困户的 50%。 9、互助资金归谁所有？ 答：互助资金中财政扶贫资金和社会捐赠资金及其增值部 分归所在行政村的全体村民共同所有。村民交纳的互助金归 其本人所有。 二、宣传发动篇 10、为什么要搞社区宣传发动? 答：通过宣传发动，让全体村民了解互助资金的目标、 原则；了解国家相关政策和自己的基本权利；了解互助资金 的资金使用和管理要求等。 11、社区宣传发动由谁组织？ 答：在县级扶贫、财政部门和乡（镇）政府的指导、协 助下，由村互助社筹备小组具体组织，开展社区的宣传发动 工作。 12、互助社筹备小组由谁组成？ 答：筹备小组成员由村民代表大会从全体村民中推选产 生，一般由 5-7 人组成。至少包括一名贫困户代表和一名妇 女代表。筹备小组组成后，应接受相应的培训。 3 13、筹备小组主要干什么？ 答：筹备小组的主要工作是：制定本村互助资金实施方 案；在县级扶贫、财政部门指导协助下，起草互助社章程草 案;发动和接受村民加入互助社;草拟互助社管理机构人员选举 办法和程序;筹备并组织召开第一届第一次社员大会，选举理 事会和监事会成员;向选举产生的理事会移交工作等。 14、社区宣传发动的内容有哪些？ 答：(1)什么是互助资金; (2)如何管理互助资金; (3)如何成立互助社。包括：社员资格、管理结构、 管理人员资格以及管理人员选举方法等; (4)互助资金的使用规定。如：借款人资格、用途、 额度、期限、占用费率、收益分配、监督监测等； (5)什么是贫困户优先; (6)如何防范风险等。 15、怎么制定实施方案？ 4 商量工作步骤、时间和参 第一步：召开村组干部会