各国养老政策研究分析.ppt

韩国的养老政策 2000 年，韩国 65 岁以上人口突破总人口的 7% ， 进入老龄化社会。据韩国官方预测，到 2018 年，韩 国 65 岁以上人口将突破 14% ，成为名符其实的老龄 社会。韩国的老年人政策共有三个目标：确保老人 晚年收入稳定、保证老年人生活健康、为老年人提 供参与社会活动的机会。 不同国家养老政策与老年福利比较 中国老年学学会老年营养与食品专业委员会 主任 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所 研究员 付 萍 前言 随着人口老龄化的加剧，人们 越来越关心自己的养老问题。我们 父母年事已高，谁来为他们养老？ 当独身子女父母的我们老去以后谁 来为我们养老？这些问题都实实在 在的出现在我们面前，这样的话题 会越来越沉重。要想国民安度晚年 ，必须从政策上给予保障。我们看 看其他国家是怎么做的。 定义 - 老年保健（ Elderly care ） 老年保健，或简单地照顾老年人，是指 为满足老年人的特殊需求提供服务。形 式包括：辅助生活起居、日间照料、长 期护理、疗养院、临终关怀和家庭护理。 全球关照老年人的方式多种多样 , 与传统 和文化密切相关。 老年保健的形式，国与国之间有很大 的差异，正在发生迅速的变化。甚至在同 一个国家、地区存在差异。然而，全球老 年用于的医疗费支出高于任何其他年龄组 却是不争的事实。 各国的老年养老政策 根据美国健康与人类服务部门统计，截至 2009 年底， 65 岁以上人口达到 3960 万，占美国 12.9% 的 人口，大约每八个美国人就有一个老年人。预计到 2030 年，将会有大约 7210 万老年人预计占总人口 的 19% 。这将意味着需求更多的老年保健设施。 2009 年在美国有超过 36000 个辅助生活设施 于。 超过 100 万名资老年人受益于这些辅助生活设 施。 美 国 401(K) 计划取名自上世纪 70 年代末美国《国内税 收法》第 401 条第 (K) 项，也称为“现金或递延安排” (CODA) 计划，是政府、企业、个人三方为员工退休养 老分担责任的典型制度设计。迄今为止， 401(K) 计划 整整走过了 30 年的发展历程，它从美国企业养老金体 系中处于次要地位、补充性的养老计划快速崛起为无 可替代的中流砥柱，根本原因在于其顺应经济结构转 型的潮流，契合企业养老金改革和发展的方向。 美 国 401 （ K ）计划 税收优惠政策是 401(K) 计划发展的第一推动力 ，发达而健全的资本市场是 401(K) 计划发展的第二 推动力。 401(K) 计划也不负众望，在促进美国经济 发展、推动金融结构变迁、降低基本养老保险支付 的财政压力等方面贡献巨大 。 美 国 美国的社会保障制度 (A) 年老 ( 退休 ) 保险 ( OLD AGE INSURANCE) (B) 医疗保险 (MEDICAL INSURANCE) (C) 残疾保险 ( DISABILITY INSURANCE) (D) 遗族保险 (SURVIVORS INSURANCE) (E) 失业救济 (UNEMPLOYMENT COMPENSATION) (F) 公共救济与福利 (PUBLIC ASSISTANCE AND WELFARE) 美国的养老资产规模 截至 2009 年底，美国养老资产规模达到 16.1 万亿美元。个 人退休账户和 DC 型计划的资产规模最大，分别为 4.3 万亿和 4.1 万亿美元，占美国养老资产总规模的比重分别为 26.5% 和 25.5% 。在 DC 型养老计划中， 401(K) 资产规模为 2.8 万亿美元 ，占比 67.1% ； 403(b) 、 457 计划等其他 DC 型计划的资产规模 为 1.3 万亿美元。针对赢利性私人企业的 DC 型计划的资产规模 为 3.2 万亿美元，其中 401(K) 占比高达 85.1% 。 美国养老金体系结构变化 成熟的资金运作 -- 401 （ K ）资产与道琼斯指数 401(K) 计划成就了华尔街金融帝国 -(K) 计划资产 配置结构 美国人的养老方式 - 四种 第一种：社会养老。美国的城市里一般都有一个养老中心，这些 中心里老人们的饮食和活动安排，一般都是事先征求每个人的意 见，比如每周征求一次。 第二种：社区养老。在老人所在社区建立养老村。养老村完全以 社区内需要服务的老年人为对象，并由需要服务的老年人联合经 营，提供日间照料、护理哈老年