农产品贸易参与区域经济一体化研究.docx

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PAGE1 / NUMPAGES1 农产品贸易参与区域经济一体化研究 摘要:作为影响农业问题的一个重要方面,农产品贸易对中国农业的发展作用毋庸置疑。本文主要通过对发达经济体的农产品战略选择进行分析,并归纳了中国农产品参与区域经济一体化的特点,对未来中国农产品贸易自由化可能遇到的风险进行了分析,从而提出了中国农产品贸易参与区域经济一体化战略的选择。 关键词:农产品贸易;区域经济一体化;战略选择 长期以来,农产品贸易一直是中国政府非常关心的问题。农产品国际贸易的进出口结构、竞争优势、对国内农业的影响等一直是学术界研究的热点。中国是世界重要的农产品贸易大国之一,中国经济正逐步走向世界,未来中国农产品贸易的发展将对中国农业乃至国民经济的发展产生深远的影响。随着中国经济的快速增长、居民收入水平和城市化水平的不断提高,中国对于农产品的需求会不断地增加。随着“一带一路”倡议不断深入人心,国际农产品贸易格局和相关贸易规则正在发生着深刻调整,目前对促进中国制定区域经济合作框架和农产品出口贸易有良好的发展机遇。受资源的限制,中国国内农产品将不能完全满足国内日益增加的需求,农产品进口会不断增加。因此,积极参与到区域贸易协定中无疑是解决农业问题的良策。 一、主要经济体农产品贸易的战略选择 (一)美国的战略选择。美国参与双边谈判的战略选择是其“竞争性自由化”政策的表现。这一政策包括与任何愿意遵从美国政府贸易促进权条件的国家开展快速谈判。具有此类意愿的贸易伙伴国包括新加坡、摩洛哥和巴林。在其他双边协议中,与智利和澳大利亚双边协议的农业内容更有意义。与巴林、阿联酋和阿曼的自由贸易协定被认为是在中东建立自由贸易区的基石,与马来西亚和泰国进行的谈判则为与东盟其他国家开展双边贸易区铺平道路。总体上讲,基于美国雄厚的经济基础和政治领导力,美国的战略选择还是着眼于全球范围,多边自由贸易最符合本国经济发展的长远利益,而顺应区域经济一体化的发展潮流,积极进行区域贸易协定的谈判只是其实现多边自由贸易的手段。作为跳板,美国在考虑贸易伙伴国时经济效益往往不是主要的影响因素,政治因素对伙伴国的选择也会产生重要影响。在这种大背景下,农产品贸易的发展空间被压缩,再加上美国历来的农业保护政策,使得美国农产品贸易在区域经济一体化发展的道路上其自由化的深化程度有限。(二)欧盟的战略选择。到1967年,欧洲经济共同体的6个国家根据共同进口税和出口补贴制度等边境和干预措施,消除国内市场的过剩,对主要农产品实行了共同价格。欧洲最大的食品进口市场——英国也于1973年与丹麦和爱尔兰一道加入了欧洲经济共同体。20世纪80年代欧洲经济共同体扩大,吸纳南部欧洲国家加入,在乌拉圭回合时,欧盟有12个成员国,共同农业政策是全球经济中最重要的也是最富有争议的农业贸易体系。欧盟在制定对外商业政策方面一直比较活跃,它的战略理念有两点:参与多边层面的谈判,同时推进区域协定。进入巨大的国内市场对于外国政府而言具有较大的吸引力,欧盟政策制定的主要驱动力量就是海外发展。传统上,欧盟采用单方面贸易优惠政策作为合作发展战略。欧洲-地中海协定在双边和互惠基础上采取了更大的举措以推动贸易自由化。(三)日本的战略选择。经过十几年的发展,目前日本分别与墨西哥、马来西亚、菲律宾签订了自由贸易协定,区域经济一体化的进程不断加快。在这些自由贸易协议中无一例外地对农产品贸易进行了例外处理。值得一提的是在日本-墨西哥自由贸易协议中,日本同意对来自墨西哥的农产品削减进口关税。虽然墨西哥对日本的农产品出口占日本农产品总进口的比例并不大,但是这一措施仍然被看作是日本农产品贸易自由化的重大调整。在日本-泰国自由贸易协议和日本-马来西亚等其他贸易协议中,农产品贸易仍然是谈判受阻的主要原因。综上所述,可以大致归纳日本区域经济一体化的战略特征:首先日本跳出了依据地缘优势选择贸易伙伴国的一般规律,这在日本-墨西哥自由贸易协议的签订中可见一斑。新加坡、马来西亚等虽然与日本同为亚洲国家,但是地理位置上并不相邻,所以日本的战略选择有跨区域、跨洲的趋势。其次,在选择贸易伙伴国时,有时政治因素甚至超过经济因素。日本在经过多年国内斗争后仍然不惜牺牲农业毅然同意加入跨太平洋经济伙伴协定,就是出于政治上的考量。日本希望通过加入跨太平洋经济伙伴协定来强化与美国的同盟关系,实现日美在外交安全和经济贸易方面共同主导亚太地区的目标。 二、中国农产品贸易战略选择的特征 区域经济一体化的浪潮正在如雨后春笋般欣欣向荣,中国作为全球重要的经济大国,积极参与区域经济合作已成为未来中国经济发展的新方向。党的十七大报告中正式将“实施自由贸易区战略,加强双边多边经贸合作”上升到国家发展战略的高度。纵观中国参与区域经济一体化十几年的发展之路,与

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