试析我国收入差距.pdf

　 程超泽 ( 上海交通大学人文学院, 上海 200030) 　　摘　要: 自 1978 年中国改革开放以来, 人民的生活水平得到了很大提高。然而, 在原 有利益格局发生了迅速变化的同时, 在个人之间、单位之间、行业之间、城乡之间、地区之 间、不同所有制部门之间以及劳动收益与资本之间的收入差距和利益差距正在急剧扩大。这 一变动直接导致了社会整合上的失序和社会价值观的冲突。本文在分配差异, 差异的成因 和政策建议上作了详尽的探讨。 关键词: 收入差距; 成因分析; 政策建议 一、地域差异 1、地区差异。判断一个地区的经济发展水平和经济差距及变化, 有两种划分方法: 一是按 地理区域分组, 将全国划分为东部、中部和西部三大地带, 二是参照世界银行通用做法, 按 人均 GDP( 人均国内生产总值) 或人均 GNP( 人均国民生产总值) 进行分类。本文采取的是 后一种方法。按 1997 年人均 GDP 数据计算, 由低到高排列下来, 低收入地区有 10 个省区: 贵州、安徽、广西、甘肃、河南、云南、四川、江西、湖南和陕西; 下中等收入地区有 9 个 省区: 西藏、宁夏、内蒙古、山西、河北、湖北、青海、海南和吉林; 上中等收入地区有 4 个省区: 山东、福建、新疆、黑龙江; 高收入地区有 7 个省市: 浙江、江苏、辽宁、天津、 北京、广东、上海。与地域分类有所不同, 位于东部地区的安徽、广西为低收入地区; 河北 为下中等收入地区; 而位于西部的新疆不同于欠发达地区之列, 该省人均 GDP 高于山东和 福建。从 GDP 看, 地区经济不平衡特征也很明显:，在低收入地区, 人口占全国总数比重远 远高于 GDP 占全国总量比重; 而在高收入地区, GDP 占全国总量比重又远远高于人口占全 国总数比重。 2 、东西差异。东西差距主要指沿海和内地的差距。改革以来, 我国东部和中西部地区的经 济差距拉大已是人所共知的客观事实。改革前, 工业化基础较好, 发展水平较高的省份是京 津沪及东北三省等, 沿海大部份并未能名列前茅。1953 年, 我国人均国民收入最高的 8 个省 份分别是上海、天津、北京、辽宁、黑龙江、内蒙古、新疆、吉林。到 90 年代初, 沿海省 份后来居上。1998 年, 全国人均 GDP 最高的 8 个省份依次为上海、北京、天津、广东、辽 宁、江苏、浙江、山东, 其中, 除了北京不是典型意义的的沿海省市外, 其他 7 个都是沿海 省市。.. 东西部地区间居民收入差距也在扩大。1998 年按省份统计的城镇居民收入, 最高 是广东省, 人均 8840 元, 最低是甘肃, 人均 4034 元, 二者之比达 2. 19: 1, 而 1987 年和 1991 年该比例数字分别为 1. 72: 1 和 2. 15: 1 。.. 3、南北差距。所谓南北差距是指同为东部经济带, 东北三省与东南五省的山东、江苏、浙 江、福建和广东在发展速度上出现了明显差距: 1978 年到 1997 年, 东北三省的 GDP 发展 速度为 7. 4% , 东南沿海五省 GDP 速度则达 11. 9% , 相差 4. 5 个百分点, 从而在发展水平 上发生了逆转。这种变化隐含着体制变革的差距。改革开放 20 年后, 东南沿海五省不仅是 东部发展最快的地区, 也是全国发展最快的地区, 全国绝大多数地区与江浙闽鲁粤差距迅速 拉大。1978～1997 年, 人均 GDP 增长系数( 1997 年人均 GDP/ 1978 年人均 GDP) 东北三 省为 2. 3, 东南五省为 4. 0 。1978 年人均 GDP, 东北三省为 53