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某土地治理项目可行性研究报告
一、项目概况
项目提出的原由、建设的必要性和意义
项目提出的原由
( 1)人地矛盾日益突出
** 县位于 ** 省东部, ** 市腹心,是 ** 省农业大县。全县 2001年耕地面积 107458.47 公顷,人口 132.88 万人, 人均耕 地面积仅为 0.081 公顷,是 ** 省人多地少的县份之一。基于 以下几方面的原因,全县人地矛盾存在着日益加剧的趋势。 一是人口基数大,惯性增长导致人口总规模膨胀迅速;二是 由于历史原因,本县经济发展相对滞后,城乡基础建设欠帐 太多,近几年大量补偿性建设占地日益增多;三是随着改革 开放的深入和“东引西进”战略的实施,全县城镇化进程和 工业发展速度明显加快,各项建设对耕地的占用明显增多; 四是农业结构调整也会导致耕地面积下降。
(2)项目区社会经济条件亟待改善
项目区位于 ** 东部,地势平坦,坡降小于 1/5000 。由于 近年来工矿用地占用耕地的日益增加,给农业生产造成严重 威胁。当地人民生活一直处于全县较低水平, 2000 年农村人 均收入也仅达到 1580 元,仍没有摆脱贫困的面貌。 近几年项 目区群众虽然自发对部分砖瓦窑进行了整理,也取得了一些 经验,但由于投资标准低,已整理的耕地,仍未摆脱“怕旱、 怕涝、”的被动局面, 离高产、 稳产田的耕作条件仍有相当距 离。致使当地群众广种薄收,农业生产效益低下,从事农业 生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时 改善,将阻碍 ** 县社会经济总体战略目标的实现。
( 3 )政府重视,群众积极。
** 县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作, 并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略 措施,实施了目标管理,同时制定了一系列优惠政策,鼓励 土地开发整理。 当地群众进行土地开发整理、 挖掘已利用土 地潜力的热情高,曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造 整治。近年来,全县通过积极推行土地开发整理,积累了许 多宝贵的经验,取得了明显的成效, 1992-2001 年全县已整 理开发土地 467.64 公顷,并对已开发整理的土地实施了高效 合理的开发利用, 有力的促进了全县社会, 经济的协调发展, 取得了很大的社会效益,经济效益和生态效益。
项目建设的必要性和意义 (1)有效缓解人地矛盾,促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施,一方面将较大幅度增加有效耕地面积, 可有效扭转 ** 县人口大量增加情况下耕地大量减少的失衡趋 势。另一方面,项目区所在地的乡镇第二、三产业所占比重 极小,耕地是当地群众赖以生存的重要资源,但农业基础设 施配套差, 农业生产效益低下, 至今还没有摆脱落后的面貌。 如果能以本次土地整理为契机,不仅可以改善项目区农业生 产条件,提高土地生产能力和土地生产效益,而且可以直接 提高当地农民的经济收入,进一步促进全县社会经济的可持 续发展。
( 2)项目的实施可以改善区域生态环境, 具有较大的生 态建设意义
项目区将按照“田成方、路成框、林成网、旱能浇、涝 能排”的要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提 高项目区的林木覆盖率,并起到涵养水源,降低风速,改善 田间小气候的效果,构成了稳定性强、生物生产能力较高的
农业生态系统,提高了项目区抵御自然灾害的能力。同时, 以土地整理为契机,积极开展土壤改良,通过广施有机肥, 秸杆还田、种植绿肥、合理轮作等措施,可使项目区土壤团 粒结构增加,保水保肥性能增强,耕地质量得到根本改善, 因此,项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。
项目简介
项目类型 申请作为国家土地整理重点项目。其主要原由如下 : ** 县作为 ** 省的农业大县,近年来,社会经济虽然得到 了较快发展,但由于底子薄,与周边县市相比,经济水平还 比较落后。 ** 县为国家级贫困县, 2001 年全县国民生产总值 仅 373388万元,人均收入为 2824元, 而项目区所在地农民人 均收入仅有 1580 元,远低于全县平均水平 , 仍没有摆脱贫困 的面貌。虽然县委、县政府非常重视本项目区的整治建设, 积极筹措资金并制定优惠政策鼓励农民投资建设,当地群众 也愿意投工投劳参与整理, 但由于整理项目工作量大且艰难 , 依靠** 地方财政和当地群众的自身力量 ,土地整理工作无论 从广度还是深度上都不能得到很好的进展,更不能形成长期 的综合效益。因此,十分需要国家投入一定量的资金进行扶 持,特申请该项目作为国家投资土地整理重点项目。
项目性质 本项目性质属土地整理。
项目范围
项目区位于 ** 县东部,共分 5 片。其中: ** 片:涉及 ** 乡张老家、泥河店 2 个行政村,该片东至张老家居民点,西 至夏楼村界,南到大雷沟,北至泥河。 ** 片:涉及** 乡徐楼、 **2
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