浅析邓小平改革开放实践中管理制度变迁思想.pdf

试论邓小平改革开放实践中的制度变迁思想 [摘 要]中国自 1978 年以来的改革开放实践，实质上是一场大规 模的制度变迁活动，涉及了政治、经济、文化诸领域。系统地总结 和评价邓小平在改革开放中的制度变迁思想，对进一步推进改革开 放以及构建社会主义和谐社会具有重要的启示和借鉴意义。 [关键词]邓小平；改革开放；制度变迁 [中图分类号]d61 [文献标识码] a [文章编号] 1009 — 2234 （2012）06 — 0005 — 02 新制度经济学的兴起极大地引发了学界对制度变迁理论的研究。 中国 1978 年以来的改革开放，它涉及了政治、经济、文化等领域， 实质上也是一个制度变迁的过程。以往主要是从纵向研究邓小平理 论对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展， 本文从横向来 研究邓小平改革开放思想即制度变迁思想。中国改革开放的总设计 师邓小平，用简单、通俗的道理来解释中国改革开放初期的制度变 迁过程。系统地总结邓小平在改革开放中的制度变迁思想，对进一 步推进中国的制度变迁具有重要的启示和借鉴意义。 一、制度变迁的意识形态：预设了中国改革开放和制度变迁的路 径和取向 在诺斯看来，意识形态就是人们在解释周围世界时所持有的主观 信念，不管是在个人关系的微观层面上还是在组织结构的宏观层面 上，它都提供了对过去、现在和未来的整体解释。马克思主义经济 理论和新制度经济学都强调了意识形态的重要性。两者间不同的是， 马克思主义经济理论更侧重于强调意识形态在未来社会制度创设 中所具有的理论先导作用，而新制度经济学强调的是意识形态在制 度运行中的协调作用和降低交易费用的作用。这两种理论从不同层 面说明了制度设置和变迁。 意识形态的主要功能在于它能教化和凝固人心，取得共同的思想 信念和行动指南，这为制度变迁和制度运行减少了交易成本。邓小 平同志指出：“只有解决好思想路线问题，才能提出新的正确政策。” 〔1〕正是在党的思想路线正确指引下，意识形态领域解决了“社 会主义的本质、社会主义的根本任务、社会主义的发展阶段”三个 基本理论问题，这三个问题长期束缚禁锢了人们对于“什么是社会 主义，怎样建设社会主义”的认识。这些理论的突破和创新构成了 邓小平理论的重要组成部分，成为我们党的指导思想、中国社会的 共识和社会的意识形态，预设了中国改革开放和制度变迁的路径和 取向。 1.贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。这个观念容易 得到新旧团体的拥护。它能激励一部分人去创造财富，脱贫致富； 两极分化也不是社会主义，不搞两极分化，这就意味着贫穷阶层也 能分享到发展的成果。 2.允许一部分人先富、先富带动后富，最终达到共同富裕。这个 “大政策”能够给经济当事人以激励，并有助于克服经济中的搭便 车问题。“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕， 然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际 上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。”〔2〕没有这种 意识形态的提出就没有今天的繁荣发展。 3.计划和市场都是经济手段。1992年的邓小平南巡谈话明确指出： “计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区 别……， 计划和市场都是经济手段。”〔3〕这一论断的提出，从理 论上破除了长久以来把计划经济和市场经济等同于社会主义和资 本主义，是属于社会基本制度范畴的思想束缚，为社会主义市场经 济理论的形成奠定了基础。 二、制度变迁的性质：社会主义制度的自我完善 中国进行的制度变迁，就其所引起的社会结构变动的深刻性、广 泛性和持久性，以及所引发的体制变革、利益格局的调整，它不亚 于一场革命所带来的效果，中国的改革就是一场新的革命，但这场 革命是在社会主义宪法的原则下进行的，它不是对社会主义基本制 度的变革，而是社会主义制度的自我完善和发展。 1.从制度变迁的广度、深度而言，改革是第二次革命。改革和革 命具有相同的性质和功能，都是为了解放生产力。改革不是对旧体 制的修修补补，而是彻底破除旧的体制，建立新的体制，进行脱胎 换骨式的制度变迁和制度创新，将会引发整个社会经济生活、社会 生活、工作方式、思维观念和精神状态的一系列深刻变化因而，也 可以把改革叫做革命性的变革。 2.改革是在社会主义制度的框架下进行的。改革是一场新的革命， 主要是从体制的变革、制度的创新和生产力的解放而言，它不再是 用一个阶级去推翻另一个阶级意义上的革命。改革作为一场革命性 的制度变迁，并不是要否定我国的社