浅析后金融危机背景下我国反倾销会计.pdf

试论后金融危机背景下的我国反倾销会计 【摘要】 文章先说明了反倾销会计的含义，再从当前实际出发， 阐明现阶段我国反倾销会计存在的主要问题，并从建立和完善反倾 销会计预警系统、运用战略管理会计、沟通我国会计准则与国际会 计准则等方面提出了改进我国反倾销会计的建议。 【关键词】反倾销会计； 产品成本； 会计准则； 反倾销会计 预警系统 一、研究背景 2008 年，由次贷危机引发的金融危机迅速席卷了全球。随着各国 经济状况恶化，贸易保护措施开始重新出现。有资料显示，截至 2009 年，中国已连续 15 年成为世界反倾销的头号目标国。世界贸易组 织 2010 年 12 月 6 日发布的最新报告显示，2010 年上半年，中国共 遭遇了 23 起新的反倾销调查，尽管已经低于去年同期的 33 起，但 仍是全球反倾销调查的首要目标。反倾销加大了中国企业拓展国际 市场的难度，一定程度上导致了中国外贸发展环境的恶化，冲击国 内市场，造成失业人口增加，还会破坏我国与其他国家的国际关系， 并可能引发贸易战。据有关部门统计，在国外对我国发起的 470 多 起反倾销起诉案件中，国内企业应诉率只有 60%~70%。在应诉案件 中，绝对胜诉率不到40%。究其原因，其中很关键的就是缺少反倾 销会计的支持系统，没有发挥会计信息在反倾销会计服务中的咨询、 举证、抗辩等重要作用。在这种背景下，如何应用会计工具在国际 贸易中应对反倾销成为关注的焦点。 二、反倾销会计简介 关贸总协定第六条规定：倾销为一国产品以低于相似产品的正常 价值进入进口国的流通领域。倾销的认定有两种标准，即价格倾销 和成本倾销。实践中，进口国反倾销机构一般是以价格倾销标准为 基础的。根据 wto 《反倾销协议》的规定，判定是否存在倾销的关 键是比较涉案产品的出口价格和正常价值，如果出口价格低于正常 价值，则可认定属于倾销。其中，出口价格比较容易确定，并且弹 性较小；而正常价值则比较复杂，弹性较大。因而正常价值对倾销 及其幅度确定的影响较大，也是判断倾销与否的关键。正常价值没 有统一和标准的定义，其本质类似于会计上的“公允价值”，其价 格要由市场来决定，通常有三种方法：一是出口国国内市场价格； 二是向第三国出口的价格；三是用原产国同类产品的生产成本加合 理费用、利润来确定，即结构价格。结构价格既包括生产成本，也 包括销售费用、管理费用和一般费用及利润。这三种价格中前两种 是市场价格，结构价格是以企业财务会计数据为依据加成获得的。 在倾销案件中，认定构成产品倾销要满足三个必要条件：第一， 价格明显低于市场价格，有的甚至低于产品的成本价格；第二，对 进口国的工业造成了重大影响甚至存在重大威胁；第三，低价格的 进口产品是否与该国的行业发展受挫构成必然的因果关系。认定这 三个条件是否存在都需要会计信息的支持。因为只有会计信息才能 反映产品生产成本，才能对倾销幅度或损害程度提出数量上的可靠 证据，也是国际经贸组织最终进行贸易仲裁的征税依据。例如，美 国在进行反倾销调查时要求企业提供以前2 至 3 年经注册会计师审 计的财务报告，并会专门审查贸易公司的各种数据文件是否与通过 审计的财务报告中的数据一致。 三、我国反倾销会计存在的问题 从 1979 年我国遭受第一起反倾销调查至今，有数十个国家或地 区发起了针对中国产品的反倾销调查案件，我国出口贸易受到较大 影响。其中根本原因之一就是我国企业没有构建起有效的反倾销会 计系统。 第一，不少企业内部控制薄弱，会计人员执业水平较低，许多出 口企业的核算体系不规范，不能提供反倾销应诉所需资料。世贸组 织规定，反倾销确定成本时的会计要求是“符合出口国的公认会计 原则并合理反映被调查产品的生产和销售成本”。而在我国，长期 以来，市场不完备、法制不健全、职业道德缺失，再加上企业法人 治理结构不完善，内部控制弱化，财务管理较混乱，会计基础工作 较薄弱，许多企业不能够严格执行会计制度，在会计制度的执行中 有很大的随意性。这使得财务会计数据在反倾销应诉时无法发挥应 有的作用。 第二，部分外贸企业提供的会计信息不符合国际标准。国际上将 提供完整和规范的会计资料作为反倾销中的一个重要因素来考虑。 1998 年欧共体理事会明确提出了“符合国际会计准则”的要求。而 目前在我国，中小企业执行中小企业会计制度，非上市公司执行各 行业会计制度，只有上市公司才需要执行与国际会计准则基本趋同 的企业会计准则。从事对外贸易的并不都是上市公司，这些公司无 法提供反倾销