浅析如何从根本上解决中国城市交通拥堵问题.pdf

试论如何从根本上解决中国城市的交通拥堵问题 论文摘要】通过对城市交通拥堵情况的分析，提出“高油价和回补率”的组合机制，来改变 国人的用车习惯，让他们自觉地少开车，特别少在高峰期开车，积极提高环保意识，从而 从根本上解决中国城市交通拥堵问题，使广大老百姓从中受益，让城市天空变得更蓝，最 终达到全社会的完美和谐。 　　【论文关键词】城市拥堵 高油价 回补率 社会和谐 　　城市交通拥堵已成世界难题，而在人口众多的中国，显得尤为突出。如何从根本上解决 中国城市的交通拥堵问题，是目前中国学者研究的热门课题之一。对于这一热门课题，特别 是最近民间掀起热论“迁都治堵” ，在这里我想谈谈我个人的一些观点和看法。 　　随着中国经济的快速发展，汽车行业空前繁荣，特别是近 10 年来汽车数量增速惊人。 据相关部门统计显示，仅北京市机动车保有量现已超过 470 万辆。这确实使高收入人群得到 了更好的享受，但给普通民众带来的却是公共交通日益拥堵造成工作生活的诸多不便以及生 存环境的严重污染。这就形成了一种“ 以影响所有民众的利益来为高收入人群享受买单” 的不 和谐现象。 高收入人群享受无可厚非，但是如何既让高收入人群享受又保证全社会民众的利益不受损害， 这才是我们要研究的基点，才是从根本上解决中国城市交通拥堵的最佳途径。 　　首先我们来分析交通拥堵的缘由。 　　交通拥堵在城市的出现，一般表现为单位时间内路上行驶的车辆数量远超出路面的正常 通行量（交通事故产生的交通拥堵除外）。要减少城市交通拥堵，就要控制单位时间内行驶 路面的车辆数量处于正常的范围之内。我国交通方面的专家习惯套用外国成熟的经验，如“单 双号限行”、“尾号限行”等，以作为治理我国城市交通拥堵的办法。虽然这些措施能限制一 定的车流量，但这种“贴膏药”式的权宜之计并非大中城市的“治堵”之本。听说最近又要出台 “拥堵费”等等;这些措施在别的国家有着成功的范例，但在中国城市未必收到预期效果;这样 平摊费用的方法既不公平又不合理;这种收费方式容易让百姓理解为创收手段，其效果可想 而知。加上国民的环保意识与欧美国家差距很大，从根本上改变国民的用车习惯，扭转我国 城市交通拥堵的现状只能成为我们的美好愿景。 　　因此，我认为只有改变有车族的用车习惯，让他们自觉地减少开车时间，更多的选择公 共交通出行，这才是解决城市交通拥堵问题的根本所在。 　　我们如何改变这些有车族的用车习惯呢？根据我国国情，不能单靠政府简单的行政干涉， 而必需形成一种长期稳定调控的机制——用经济杠杆进行调控。我认为目前最有效的手段是 通过“高油价”和“ 回补率” 组合机制来改变有车族当前的用车习惯，从而让路面上行驶的汽 车数量长期处在正常的范围内。 　　怎样用“高油价”和“ 回补率” 组合机制来进行操作呢？我先向大家介绍 “ 回补率” 的概念。 例如，有车主购买 100 元的汽油，相关部门在月末时贴补车主 40 元，回补率等于车主获得 的补贴金额40 元除以购买汽油总额 100 元的百分比，即 40% 。 　　在实际操作中，全国可以实行统一高油价，再根据本地区城市的“ 回补率”给车主补贴。 “ 回补率”具体要求如下： 　　以区域划分：一是回补率以地区城市为中心，确定其回补率；城市越发达回补率越低。 二是以所在地区城市回补率为标准。各种车辆根据它的用途等因素参考，本地区城市回补率 乘以一定系数，就是该车辆的回补率。我们可以推断出，公交车和一些特殊公共服务性车辆 的“ 回补率”最高，其次是出租车，私人汽车回补率最低。其它车辆以实际情况而定回补率。 　　以车程划分：每月行驶的车程不同，回补率不同。除公交车和一些特殊公共服务性车辆 外，不同用途的车规定每月最高行程。如在规定行程之内参照以区域划分的第二条“ 回补 率” ，如超过此规定部分，降低回补率，甚至不回补。 　　以时段划分：时段不同，回补率也不同。 我们把一天24 小时分为三个时段：高峰时段（7： 00—9 ：00 和 16：30—20 ：00 ），一般时段（白天其余时间），低谷时段（20 ：00—第二天 早 7 ：00 ）。除公交车外，其他汽车高峰时段行驶的车程回补率最低，低谷时段行驶的车程 回补率最高。这就需要汽车统一安装一种智能电子里程表，以方便统计不同时段的车程。 　　此外，各个城市的“ 回补率”可以根据各自的交通状况进行定期调整。在调整之前要通过 调查取证等手段来确定是否调整，调整多少，然后才能公布实施。在特殊时期，还可以采用 更加严格的调控方式：如 2008 年的北京奥运会和 2010 年广州亚运会期间。我们通过降低主 办