浅析提存公证事务存在问题及其完善.pdf

  1. 1、本文档共8页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
试论提存公证事务存在的问题及其完善 摘 要 提存作为一项法律制度在合同法和担保法等法律中均 有专门规定,而公证机构是目前法律有明确规定的提存机构,公证 提存的职能作用也不断在有关文献资料中体现,但此项业务的开展 却零零落落,这当中有相关法律法规或规范性文件不完善的原因, 但行业的主观消极因素不容忽视,公证处应在立足自身业务探讨的 基础上,扬长避短,结合提存公证的相关法律法规,完善措施,扎 实开展好提存公证事务。 关键词 提存公证事务 合同法 担保法 提存,意即提出和存置,是使债务关系消灭的一项重要民法制 度。一般认为,提存是“指由于债权人的原因而无法向其交付合同 标的物时,债务人将该标的物交给提存机关而消灭债务的制度。” 而作为提存部门,目前我国法律有明确规定的仅有公证机构。作为 法律明确规定的提存部门,公证机构在实践中却往往出现提存难办, 业务不断减少,并有被其他部门类似业务代替的现象,如何才能完 善提存公证事务,以发挥公证这一有价值的职能作用,这是公证研 究的一项重要课题,此文旨在抛砖引玉,与公证同行共同探讨。 一、关于提存公证事务 提存公证事务是由原来的提存公证转化而来的,1982 年颁布的 《公证暂行条例》并没有关于提存公证的规定,随着我国社会经济 的发展,为了维持正常的经济秩序,保护债务人的合法权益,1987 年司法部下发了《关于部分城市公证机关试办提存业务的通知》, 接着又于 1990 年 1 月发布了《关于普遍开展提存公证业务的通知》, 1991 年 4 月 1 日施行的《公证程序规则(试行)》将提存公证作为 特别程序之一作出明确规定,1993 年司法部制定了《提存公证规则》 明确了提存公证含义,即“提存公证是公证处依照法定条件和程序, 对债务人或担保人为债权人的利益而交付的债之标的物或担保物 (含担保物的替代物)进行寄托、保管,并在条件成就时交付债权 人的活动”,并将提存公证细化为以担保为目的的提存(具有保证 债务履行和替代其他担保形式的法律效力)和以清偿为目的的提存 (具有债的消灭和债之标的物风险责任转移的法律效力),并严格 规定了提存公证的受理条件、办证要求。2006 年 3 月 1 日起施行的 《公证法》第十二条“根据自然人、法人或者其他组织的申请,公 证机构可以办理下列事务”规定了提存属于公证事项之外的公证事 务。由于公证法关于提存的新规定,2006 年 7 月 1 日起施行的《公 证程序规则》不再将提存作为特别规定,而仅在附则中作出原则性 规定“公证机构根据《公证法》第十二条规定受理的提存、登记、 保管等事务,依照有关专门规定办理;没有专门规定的,参照本规 则办理”。某项法律规定的变化,必然有其现实意义,笔者认为, 提存公证转化为提存公证事务,亦不例外,从公证机构接受提存人 并向对方当事人给付提存物的行为分析,这确实属于法律事务范畴, 这应是立法将原来的提存公证明确为提存公证事务的根本原因。实 践中提存公证业务的社会作用主要表现在: 一是起到保障交易安全的作用,这主要体现在以担保为目的的提 存,由交易双方向公证处提出提存申请,交易双方在交易合同中约 定将交易资金提存至公证处,在合同约定的条件成就时,由公证处 将提存款支付给提存人相对方,此类提存公证事务还有一个更大的 作用就是提存款提存后,当提存领受人无法按合同约定履行,则提 存人可自行取回提存款,而当提存款领受人已按合同约定履行义务 后提存人不配合领取提存款的,则提存款领受人可持已履行合同的 凭据径行向公证处领取提存款。 二是充分保障债务人的合法权益,这体现在以清偿债务为目的的 提存公证事务。现实中会有债权人无故拒绝债务人履行债务,以使 债务人达到违约条件从而追究债权人责任以达到解除合同的目的 的情况,这种情形以承包、租赁合同居多(此类合同往往有承包人 或租赁方超过多长时间不支付承包款或租金,发包人或出租人有权 解除合同的约定),发包人或出租人为了将承包合同或租赁合同的 标的物以更好条件发包或出租给他人,故意拒收承包款或租金,制 造承包人或租赁方违约事实,提前解除合同。公证处通过为承包人 或承租方办理承包款或租金的提存,让承包人或租赁方以提存的方 式消除支付承包款或租金的债务,保障了债务人的权益不被侵犯, 使债权人的恶意目的落空。 二、目前提存公证事务的办理现状及存在问题 前述提到了提存公证事务在实践中的作用,给人的感觉是各公证 处对该项事务的开展应该是如火如荼,事实却截然相反。 (一)提存公证事务的办理现状

文档评论(0)

LF20190802 + 关注
实名认证
内容提供者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档