西方政治文化冲击与发展中国家民主化.pdf

西方政治文化的冲击与发展中国家的民主化 一、 当代世界的民主大潮  处于世纪之交的时刻，当我们回望即将告别的这个世纪，会识别出主宰了它的历史进程的四股浪潮： 工业化浪潮、科技革命浪潮、民族主义浪潮和民主化浪潮。这四股浪潮孕生于西方文化，发端于中世纪末 期的大西洋岸边。到 19 世纪，已经将全世界卷入它们的漩涡。百年来，它们汹涌澎湃，鼓荡起波澜壮阔 的社会政治景观。正是它们使人类在这一个世纪里经历了比以往任何时代都更深刻的变革，也经历了前所 未有的焦虑和危机。在它们的影响下，人类的前途从没像今天这样光明，也从没像今天这样充满着迷惘、 困惑和危机。在20 世纪即将结束的时候，这几股浪潮（除工业化浪潮外）似乎仍然有着无限的扩张潜力。 未来的世纪仍将受它们的支配。 这四股浪潮是相互激荡的。不过，与其它浪潮相比，民主化浪潮却显得步履艰涩，一波三折。它时 而翻涌泛起，时而销声潜迹；时而奔腾向前，时而迟滞洄旋。如当代美国政治学家塞缪尔·亨廷顿所描述 的，自上个世纪起，民主化浪潮发起了三次冲击，也经历了两次回潮。在西方，军国主义和纳粹主义逆流 一度使它受到巨大挫折。在非西方地区，它在不同的文化壁垒前受到阻滞，也因各国的低度发展水平而削 弱了势头。一党专制、个人独裁、军人政权等各类现代权威主义政治，甚至传统的君主专制、家族统治、 部族政权、教派专制，显得更适合本国国情。它们被打扮成各种地区特色、国家或民族特色、意识形态或 宗教文化特色的民主，顽强地抗拒着西方民主文化的冲击。直到本世纪 70 年代，民主的前途仍然晦暗不 明，人们对民主在各不同文化区域的普适性也怀着深深的疑虑。如美国著名政治学家阿尔蒙德所指出的， 在西方文明向其它地区传播过程中，物质产品及其生产方式在传播中的阻力最小，合理的官僚政治模式的 传播相对来说也是比较容易的，但是，民主政体发挥作用的原则及其公民文化则是更难以捉摸的文化成份， 这些成份要进行传播是极其困难的。他问道：开放政体和公民文化作为一整套十分脆弱、复杂和微妙的安 排和态度，怎样才能够从它的历史和文化框架中移植出来呢?  但是，就在这个世纪临近结束时，第三次民主化浪潮洪波涌起，展示了它巨大的能量。 1974 年，第三次民主化浪潮从欧洲南端涌起，葡萄牙、西班牙和希腊这三个资本主义欧洲最后的权 威主义政权相继垮台。70 年代末，民主化浪潮漫延到前葡萄牙和西班牙殖民地拉丁美洲，一个接一个的军 人政权还政于民。到 80 年代末，这片大陆已基本实现了民主化。80 年代中期，民主化浪潮涌入东亚，菲 律宾、韩国等权威主义国家实现了向民主的过渡。80 年代末和 90 年代初，它又迅速席卷了前苏联和东欧 地区，使这些国家相继走上了西方式的议会民主道路。也是从 70 年代中后期开始，强烈敌视西方文化的“中 东——伊斯兰教”世界也受到了民主化浪潮的强劲冲击，一批国家出现了民主化的改革或躁动，有的建立 的半民主的政治制度。进入 90 年代，多党民主风潮登陆黑非洲，一党制政体或军人政权兵败如山倒，仅 在数年之间，绝大多数黑非洲国家转向了多党民主。  除了由权威主义向民主政体的转变外，原有的一些民主国家进行了深化民主的改革，还有一些权威 主义政权实行了自由化的改革，或松动了权威主义的统治。结果是涌现出一批“准民主”、“半民主”的或“软 权威主义”的政权。在另一些国家里，强大的民主势力与权威主义政权处于尖锐的对峙中。  在第三次民主化浪潮的 20 余年中，实现了向民主过渡或进行了民主化改革的国家遍及全球。从地 域上，它涉及到从亚洲内陆草原的蒙古、高原之邦的尼泊尔，也包括热带非洲国家；从文化类型上，世界 各种文化：基督教文化（含其三个分支）、儒教文化、伊比利亚文化(拉丁美洲) 、伊斯兰教文化、黑非洲文 化等无一例外；从发展水平上，它囊括了作为超级大国的前苏联，实现了经济腾飞的韩国，也将一批最不 发达国家裹挟其中。在这股浪潮中，经济成功带来民主，经济失败和危机也导致民主；和平改革叩开了民 主的大门，高压政策也为民主催生；甚至一些偶发事件都成为转向民主的契机。总之，几乎所有的政治变 动都指向民主，各种权威主义政体都以民主为归宿。  经过第三次民主化浪潮的冲击，人类的政治生活进入了一个新的时代，世界的政治版图已经大大改 观。环顾今日之世界，欧洲、北美、拉丁美洲、大洋洲都已经成了民主的大陆。在非洲，权威主义政权成 了民主化浪潮中的孤岛。在亚洲，它也只剩得残破的半壁河山。就在本书脱稿的时候，统治印尼 30 多年 的政治强人苏哈托在强大的民主运动压力下辞职，新政权作出了民主的允诺。这个长期以来似乎难