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扶贫开发工作调研报告
舒城县
为全面了解“十一五”期间我县扶贫开发工作情况,县人大农
工委近日对扶贫工作进行了专题调研,在县人大常委会副主任王
大群的带领下,调研组分别到晓天、庐镇、阙店、南港等乡镇,
深入整村推进重点扶贫村,实地察看了 2009 年底以前建成的和
今年正在实施中的道路、桥梁、渠道、堤坝和村级综合服务室等
扶贫项目工程,以及茶叶、油茶、苗木花卉、畜禽养殖等农业扶
贫开发生产基地,深入农民职业技能培训学校并了解培训及就业
情况,走访了部分农户,召开了由乡镇村干部、县乡人大代表及
有关方面人员参加的座谈会,听取了乡镇村关于扶贫工作开展情
况的汇报,并征求对扶贫工作的意见和建议,现将调研情况总结
如下:
一、扶贫开发工作主要成效
“十一五”期间,县政府及主管部门按照“一个推进(整村推
进)、两个开发(产业资源开发和人力资源开发)、三个深化(深
化互助资金试点、深化小额贷款、深化社会扶贫和行业扶贫)”的
扶贫开发工作思路,坚持开发式扶贫方针,全面落实县委、县政
府关于扶贫开发工作的决策部署,带领贫困群众开拓创新,艰苦
奋斗,贫困乡村群众的生产生活条件明显改善,社会事业落后面
貌大为改观,贫困人口大幅递减,扶贫开发工作取得了显著的成
效。我县先后四次分别被评为全省扶贫开发工作先进县、全市扶
贫开发工作先进县。
(一)贫困村基础设施明显改善。几年来,我县始终将贫困
农村的基础设施项目和生产发展类项目作为重点,集中资金改善
基础设施建设。共投入 6342 万元基础设施建设资金,新修和硬
化乡村道路 404 公里,架设桥梁 20 座,配套涵石罢 168 个,同
时配套实施农村公路“村村通”工程,解决了 20 万群众的行路难
和运输难问题;投入 536 万元,实施安全饮用水工程,解决了
4.68 万群众的饮用水问题;改造水利设施,新增和改造灌溉面积
1.5 万亩。
(二)贫困劳动力素质得到提高。依托全县7 家“雨露计划”
定点培训机构,共举办缝纫、电脑、电焊、厨师、家电维修、机
械加工等贫困劳动力转移培训班 120 多期,培训贫困劳动力 6900
余人,转移就业 6200 余人,其中:为北方汽修学校和合肥华夏
旅游学校输送贫困学员 80 余人,实现了“培训一人、就业一人、
脱贫一户”的目标;碧桂园免费培训项目自 2008 年开展以来,己
培训农村退役军 150 多人。举办农业、林业、水产等实用技术
培训班 40 余次,培训农民 1.8 万人次。
(三)产业扶贫初具规模。利用扶贫贴息贷款加大对扶贫产
业化龙头企业投入,累计投入 4000 万元,壮大做强了圣桂食品、
友勇米业和万佛湖渔业等扶贫产业化龙头企业。利用小额(到户)
扶贫贴息贷款,投入 2480 万元,扶持发展了舒茶肉鸡、晓天花
卉苗木、城郊蔬菜、柏林白鹅养殖,杭埠、千人桥粮食种植等 7
个产业化扶贫基地。利用财政扶贫资金扶持农民专业合作组织,
投入财政扶贫资金 61 万元,培育支持了粮食协会、兰花协会、
茶叶协会等 10 余个农民专业合作组织。这些企业(基地)通过
吸收就业和收购原材料等方式,带动周边 2000 多贫困户发展生
产,实现增收脱贫。
(四)社会事业全面发展。“十一五”期间我县贫困人口逐年
减少,仅 2009 年就减少贫困人口 12078 人,首次突破年减少贫
困人口 1 万人。贫困地区农民收入逐年增长,生活水平逐步提高,
同时,农村文化、教育、卫生事业也取得了长足发展。投入 360
万元,为 30 个贫困村建起了村级综合服务室和农民文化书屋,
拓宽了农民的视野,丰富了贫困农民的精神文化生活。投入 45.6
万元,新建、改造中小学校舍 1.97 万平米、乡村卫生室 0.14 万
平米、村民活动室 0.4 万平米。配套实施了农村广播电视村村通
工程,完成任务点 1578 个,让 2 万多农村群众看上了有线电视。
二、存在的主要问题
我县扶贫开发工作虽然取得了很大成绩,但扶贫开发所取
得的成效只是阶段性的,也是很不稳固的,今后的工作任务仍很
艰巨。由于各种因素的制约,我县扶贫开发在客观现状、扶贫环
境和具体工作上仍然存在一些不足。
(一)贫困乡村的基础条件依然相对薄弱。从基础设施上看,
贫困村大多地处偏僻山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困
人群的生
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