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苏 州 市 基 层 单 位
建 会 操 作 指 南
苏州市总工会组织部制
二0一0年五月
说 明
1.本手册适用于未建工会的企业、事业单位、机关组建工会
(以下简称建会)。
2.建立基层工会委员会的,填报《关于成立××××工会组织
的请示》(第 13 页)、《关于×××工会成立暨第一届委员会和经费
审查委员会选举结果的请示》(第 14 页)和《工会干部情况表》
(第15 页)。
建立工会小组的,填报《工会小组审批表》(第 16 页)。
3.工会组建关系的确定:根据省委苏办发[2009]37 号文件规
定:国有、集体及其控股企业工会组建工作,由所在地区党委组
织部门、国资委党委和产业(公司、局)工会负责;事业单位、
机关工会组建工作,由同级党委(党组)和上级工会负责;民营
企业、台港澳企业、外商投资企业和民办非企业单位等各类非公
有制经济组织和社会组织的工会组建工作,按照属地管理原则,
由所在地党委组织部门、总工会或者开发区党工委、工会负责。
4.各单位在建会过程中或工会组建后遇到问题需要咨询的,
可与市、区工会联系(联系电话见第 21 页)。
目 录
一、 工会的性质、作用……………………………………… (4)
2
二、 建会法律依据…………………………………………… (4)
三、 建会基本要求…………………………………………… (6)
四、 建会主要程序…………………………………………… (7)
五、 建会具体操作中需要注意的问题……………………… (10)
六、 建会相关材料…………………………………………… (11)
七、 上级工会对本单位成立工会的批复…………………… (21)
八、 工会联系电话及地址…………………………………… (21)
一、工会的性质、作用
中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系
职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表。
中国工会以宪法为根本活动准则,按照《中华人民共和国工会法》和《中国
工会章程》独立自主地开展工作,依法行使权利和履行义务。
3
中国工会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻执行党的以经济建设为中心,坚持四
项基本原则,坚持改革开放的基本路线,推动党的全心全意依靠工人阶级的根本
指导方针的贯彻落实,全面履行工会的社会职能,在维护全国人民总体利益的同
时,更好地表达和维护职工的具体利益,团结和动员全国职工自力更生,艰苦创
业,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。
中国工会的基本职责是维护职工合法权益。
中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革,努力促进经济、政治、文化
和社会建设;代表和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业单位和
机关的民主管理;教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质,建设有理想、
有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
中国工会在企业、事业单位中,按照促进企事业发展、维护职工权益的原则,
支持行政依法行使管理权力,组织职工参加民主管理和民主监督,与行政方面建
立协商制度,保障职工的合法权益,调动职工的积极性,促进企业、事业的发展。
中国工会坚持群众化、民主化,保持同会员群众的密切联系,依靠会员群众
开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层,全心全意为基层、
为职工服务,增强基层工会的活力,把工会建设成为“职工之家”。
二、建会法律依据
(一)我国《工会法》第3 条规定:在中国境内的企业、事业单位、机关中
以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、
职业、宗教信仰、教育程度,都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人
不得阻挠和限制。
第 11 条规定:基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织
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