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谈谈调查报告的写作
任何事物都有一定规律,自觉按规律办事,才能成功。写调查报告也要按
规律办事,谁做到这一点,谁就能写出好的调查报告。按照规律写调查报告,
我的体会是要把握好四个关键环节。
一、 理清思路
思路不清,什么材料也写不好。理思路的过程,实际上是思考的过程,是
研究的过程,是深化的过程,是条理的过程。理得清,才能写得好。为什么有
的时候,我们下去搞调查的时间很长,跑得单位很多:抓到的材料不少,但没
有写出好的调查报告?原因可能很多,有一点是可以肯定的,就是调查出力大,
研究用功少,思路不清就急于动手,边写边想,结果往往是,泛泛议论多,深
入分析少;罗列现象多,揭示规律少。我们应该吸取教训,在吹思路上舍得花
时间、下气力。
理思路,重点是紧紧围绕调查得来的全部材料,理调查报告的主题思想、
结构形式、基本观点、选用的主要事例。“理”思路,就是要各叙己见,各显神
通。在理思路的过程中,要遵循 “高、新、实”的三字原则。所谓高,就是要
超脱自己的职权范围,站在全局的高度思考问题,立足局部想全局,面向全局
论局部。
所谓新,就是要解放思想、敢于创新,善于把上级的精神与调查的实际情
况结合起来,形成新的见解、新的观点,特别是经验性、情况性的调查报告。
中心思想和基本观点、更要力求新。就是揭露性的调查报告,总结教训,也应
该甩新的眼光去看待早已发生的问题,得出新的结论。记得前几年,我们到一
个师调查干部为什么不安心?当时带的老观点是:不安心,可能是政策不稳、
个人主义作怪造成的正在调查中,李瑞环同志发表了讲话,强调政治工作要尊
重人、关心人、爱护人、理解人。结果,我们联系师里的实际情况,写了一份《不
安心的关键是不关心》的调查报告,第一次把关心与安心连在一起,引起了军
区领导的重视。
所谓实,就是在理思路时,一定要坚持实事求是的原则,实中求新。使主
题和观点既实在又新。如果脱离实际去片面地追求新,就会写出华而不实的报
告。
二、综合分析
思路清,提纲具体,但对情况和问题分析不透,也很难写好调查报告。衡
量调查报告,写得好不好,主要看是否把调查到手的零散的东西系统化,感性
的东西理性化,表面的东西实质化,揭示出事物的本质和规律。达到这个目的
方法很多,最好的方法是搞好综合分析,李瑞环同志要求领导和机关,掌握分
析综合的基本功,养成分析综合的习惯,学会分析综合的本领。分析好大有益,
综合分析好更有益。掌握了这种科学方法,观察问题,就能见其一又见其二,
知其然又知其所以然。所谓综合分析,就是把搜集到手的材料,来一个集中透
视,过好筛子。把能够体现主题思想,能够反映事物本质和规律的东西留下来,
经过加工提炼,写进调查报告。讲 “分析”可能有的同志会说: “情况和问
题都是明摆着的,还用得着分析?”,其实不然,“明摆着”,不见得每个人都看
得清楚、认识明白。这就需要借助分析的解剖刀,帮助我们清除视觉上的盲区,
把情况和问题看得全面一点,深刻一点,辩证一点。综合分析,是我们正确认
识客观世界的一把好钥匙。我在实践中,感受较多的主要有三点:
一是站在上面向下面看,看对不对。就是用马克思主义的基本原理,党的
基本方针政策和上级的有关规定,衡量所调查的情况、经验和问题是否‘走神’、
‘为什么会走神’。例如,有的把 ‘过紧日子’理解为 “过穷日子”,不想办法
解决基层喝水难、洗澡难等问题;有的按照过紧日子的精神,经费不足不向国
家伸手,而靠发展生产经营,自我解决问题;有的抓基层注重“送水”,有的抓
基层,注重“打井”。这些,用上级的精神一衡量,就知道哪可否,哪可取。
二是站在外面向里面看,看新不新。就是用近期报刊上发表的重要评论,
用军内外先进经验,对照所调查的经验和体会,看是改革创新,还是照抄照搬,
或者是半抄半创。
三是站在全局向局部看,看有没有指导性。就是站在全局,看自己所要得
出的结论、谈出的观点、提出的意见和建议,哪些有普遍指导意义,哪些没有
普遍指导意义,哪些结论和观点有用,哪些结论和观点没有用。如果确实按照
这个程序进行综合分析,写出的调查报告一定会有质量,有指导意义,有使用
价值。
三、搞好“结合”
把综合分析的成果,深刻、明确、系统地反映出来,写出高质量的调查报
告,必须在 “结合”上下功夫,在 “结合”中求质量。1971年1月5,比
我们按照军区政治部领导的要求,给军委写了一份《学习贯彻毛主席关于,‘军
队
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