行政审批制度改革 课堂.ppt

全面推行审批服务“马上办、网上 办、就近办、一次办” （ 1 ）进一步提升行政服务效能 （ 2 ）合法合规的马上办 （ 3 ）除法律法规有特别规定外，有条件的市县 和开发区 80% 以上审批服务事项实现网上能办 （ 4 ）面向个人的事项“就近办” （ 5 ）需要现场踏勘、技术审查、听证论证的， 实行马上响应、联合办理和限时办结 任务 1 31 . 深入推进审批服务标准化 （ 1 ）聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、 建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众 关注的重点领域重点事项 （ 2 ）按照国家推进审批服务标准化的有关要求， 科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权， 完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同 标准办理 （ 3 ）有条件的地方可以探索制定审批服务运行 评价标准，建立相应考核评价机制 任务 2 32 . 持续开展“减证便民”行 动 （ 1 ）全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、 循环证明、重复证明等各类无谓证明 （ 2 ）清理过程中需要修改法律法规的，及时提 出修改建议，按照法定程序提请修改。 （ 3 ）确需保留的证明事项，要广泛征求意见 （ 4 ）对保留的证明，要加强互认共享，减少不 必要的重复举证 任务 3 33 . 大力推行审批服务集中办理 任务 4 34 . 着力提升“互联网 + 政务服务”水 平 任务 5 （ 1 ）打破信息孤岛 （ 2 ）按照“整合是原则、孤网是例外”的要求， 清理整合分散、独立的政务信息系统 （ 3 ）中央和省级部门审批服务系统尽快向各级 政务服务机构开放端口、权限和共享数据 （ 4 ）除有特殊保密要求外，各业务部门原则上 不再单独建设审批服务业务平台系统。 （ 5 ）探索对适宜的事项开展智能审批，实现即 报即批、即批即得 （ 6 ）开展市民个人网页和企业专属网页建设 35 . 创新便民利企审批服务方式 （ 1 ）在全国推开“证照分离”改革 （ 2 ）全面推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审 图、联合测绘、联合验收 （ 3 ）实行企业投资项目“多评合一”、并联审批 （ 4 ）对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批 （ 5 ）对 “零土地”技改项目推行承诺备案 （ 6 ）在各类开发区推行由政府统一组织对一定区 域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、 文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性 等事项实行区域评估，切实减轻企业负担 任务 6 36 . （ 7 ）在实行“多规合一”基础上 , 探索“规划同 评” （ 8 ）加快推进居民身份证、驾驶证、出入境证 件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互 联互通、在线可查、异地可办 （ 9 ）推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和 数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便 利化措施 （ 10 ）针对交通不便、居住分散、留守老人多等 农村地区实际，积极开展代缴代办代理等便民 服务 37 . 任务 7 深化行政审批中介服务改革 （ 1 ）进一步减少不必要的行政审批中介服务事项 （ 2 ）对已取消的中央指定地方实施行政审批中介 服务事项和证明材料，各地不再作为行政审批的 前置条件 （ 3 ）对保留的审批中介服务事项要明确办理时限、 工作流程、申报条件、收费标准并对外公开 （ 4 ）加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，切 断利益关联。 （ 5 ）放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本 进入中介服务行业和领域，破除中介服务垄断 38 . （ 6 ）严禁限额管理中介服务机构数量，营造服 务高效、公平竞争、监督有力的中介服务 （ 7 ）企业自主选择中介服务机构，政府部门不 得强制指定或变相指定。 （ 8 ）政府部门在审批过程中委托开展的技术性 服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构， 服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。 （ 9 ）强化中介服务监管，全面开展中介服务信 用评价，建立健全中介服务机构退出机制。 39 . 任务 8 40 . 深化行政审批制度改革 努力营造良好营商环境 运城市委党校 教授 张巧当 1 . 主要内容 一、把握行政审批政策法律规定，领会 改革与法治的辩证关系 二、落实《关于深入推进审批服务便民 化的指导意见》，推进简政放权 三、学习长三角行政审批服务经验，打 造运城良好的营商环境 2 . 一、把握行政审批政策法律规定 领会改革与法治的辩证关系 坚持 改革 与 法治 辩证统一。在法治下 推进改革、在改革中完善法治，着力破 除审批服务中的体制机制障碍，加快推 进相关政策法规立改废释工作，构建更 加系统完善、科学规范、运行有效的审 批服务制度体系。 3 . （一）行政审批与行政许可 行政审批 和行政许可都是现代 国家管理社会政治、经济、文化 等各方面事务的一种重要的 事前 控制手段。 4 . 2001 年，改革工作全面启动。国