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2019年浙江省土地市场发展报告 浙房网?2020-06-02?来源：浙房网 字号：?T?|?T [摘要]2019年，中央提出以“稳地价、稳房价、稳预期”为发展目标，明确将长期坚持“房住不炒”定位，坚持因城施策，提出不将房地产作为短期刺激经济的手段，建立完善长效机制方案转向稳妥实施长效机制方案。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 2019年浙江省土地市场发展报告 浙江省房地产业协会 浙江工业大学房地产研究所 一、 政策环境 2019年，中央提出以“稳地价、稳房价、稳预期”为发展目标，明确将长期坚持“房住不炒”定位，坚持因城施策，提出不将房地产作为短期刺激经济的手段，建立完善长效机制方案转向稳妥实施长效机制方案。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。因地制宜发展共有产权住房，因城施策升级限购、限售、限贷政策，保持市场稳定。在土地制度改革、财税立法、金融制度改革等基础制度构建方面也取得长足发展。整体而言，房地产市场逐步回归理性，总体平稳，调控效果显现。 表1 2019重要土地政策汇总 本报告利用2019年浙江省11个城市的土地交易数据，与2018年土地交易数据进行对比分析，总结2019年浙江省土地市场发展的趋势与特点。 数据为浙江省2019.1.1-2019.12.31宗地交易数据，包括11地市的市辖区及所属市县;来源于中国指数研究院，由课题组整理而成。其中商办用地即商业办公用地，包括了商业、办公、批发零售、住宿餐饮、商务金融以及其他商服等主要用于商业、服务业的土地;住宅用地包括了城镇住宅、普通商品住宅、保障性住房、中低价位住宅等主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地;综合用地包括了商住用地以及其他兼有两种或者两种以上用地类型的土地;工业用地包括了工业、仓储、采矿等主要用于工业生产、物资存放场所的土地。对于公共管理与公共服务用地，包括用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地，其数量较少，同时价格的波动性较大，这里排除不计。由于本文统计口径为全市，城市内和城市间不同的经济发展水平、人口状况、土地开发投资情况和特有的固定效应等因素会造成浙江省11个城市土地价格波动和差异。 二、 出让规模 1、总体情况 2019年浙江省11个城市共出让5773宗土地，宗地数量比2018年增加了7.5%;成交土地面积14069.2公顷，较2018年上涨3.22%;成交土地规划建筑面积为28256.62公顷，成交总价款为8993.34亿元，同比增长24.95%。2019年浙江土地市场土地出让数量、成交面积及成交总价均有增长，详情见图1。 图1 2019年浙江省各类用地类型总成交宗数及面积 按用地类型分析，与2018年相比，综合用地成交宗数涨幅明显，为76.98%，商办、住宅、和工业用地成交量均有小幅度增长。工业用地成交土地面积同比小幅下降，其余商办用地、住宅用地、综合用地成交土地面积较去年分别增加15.65%、1.19%、42.34%。 表2 2019年浙江省各类用地成交宗数、土地面积与建筑面积同比涨幅 2019年下半年商业办公用地、住宅用地、综合用地和工业用地出让宗数均比上半年有不同程度的增长，分别增长66.08%、2.92%、51.02%、25.08%。从土地出让面积来看，下半年较上半年增加14.52%，其中仅住宅用地出让规模低于上半年，增长幅度为-0.52%，商办用地、综合用地、工业用地分别增长93.29%、24.82%、8.56%。整体而言，2019年浙江下半年土地市场活跃度较上半年更高。 表3 2019年浙江省各类用地上下半年土地出让规模情况 2、城市分析 2019年浙江11个城市土地成交宗数情况各异，杭州等6个城市土地出让宗数正增长，湖州等5个城市出现负增长。2019年，11个城市中金华土地出让宗数最高，达到959宗，同比增长15.96%;嘉兴土地出让宗数增长幅度最大，较上年增长131.91%;丽水、舟山土地出让宗数回落明显，较上年分别下降33.43%、36.78%。 图2 2019年浙江11个地市土地成交宗数及变动情况 从11个城市土地成交面积看，宁波土地成交面积最高，为2400.61公顷;舟山成交土地规模最低，仅244.50公顷。与2018年相比，杭州等5个城市正增长，其中嘉兴涨幅最大，为117.33%，杭州、绍兴涨幅大于35%，其余城市上涨幅度不大;宁波等6城市负增长，衢州、舟山降幅超过25%。 图3 2019年浙江11个地市土地成交面积及变动情况 三、出让金额 1、总体情况 图4 2019年浙江土地成交金额分布 2019年浙江省11个地市土地成交金额为8993.34亿元。其中，住宅用地成交金额最大，达5239.15亿元，占总成交金额的58.26%;其次是综合用地，成交金额228