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现阶段农村存在的主要问题及 建议 《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》教学实践论文 题目:现阶段农村存在的主要问题及建议 专业： 年级： 姓名： 学号： 摘要 在现代中国， “农村”是一个既重要又敏感 的词。如何尽快解决农村问题 ,实现农村又好又 快发展， 成为了人们关注的焦点。 本文从农村社 会中存在的基本问题出发 ,如农民收入减少，农 民负担重，农村剩余劳动力多农业产业结构调 整难、乡镇企业改制难、农民增收难 、当乡 村基层干部难等，从而分析其存在困境的原因 提出改善农村现状的对策 ,以便更好地把握农村 发展的正确方向。 关键词： 农村问题，原因，建议 现阶段农村存在的主要问题及建议 一、“三农”问题 农业、农村、农民问题关系到党和国家事业 发展全局。 我们党领导的革命、 建设和改革取得 的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题 密不可分。农业、农村、农民问题，是全面建设 小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强， 农民富则国家盛，农村稳则社会安。 改革开放以来， 特别是党的十六大以来， 党 和政府毫不放松地加强“三农”工作，先后制定 了许多具体政策解决农村问题， 使农业加强、 农 村得到发展、 农民得到实惠， 为推动经济社会发 展、保持社会稳定创造了重要条件。 2008 年中 央财政用于“三农”的投入达 5955亿元，比 2007 年增加 1637 亿元，增长 37.9%；2009年中央财 政对“三农”的投入达到了 7161 亿元，同比增 长了 1206亿元。但同时必须看到， 目前我国“农 业基础仍然薄弱， 最需要加强； 农村发展仍然滞 后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加 快。”①影响农村的种种问题依然存在，这就我 们深入了解农村问题， 找出行之有效的对策来解 决这些问题。 二、 问题透视 农民收入增幅减缓 , 而农民的负担却很重。 近几年由于农 产品总产量没有明显增长， 价格却大幅度降低 ， 因此使纯农户和以农业为主的兼业户， 本来就不 高的收入呈徘徊乃至下降趋势。如 1999 年农村 纯农户和以农业为主的兼业户比重为 68%，其平 均收人为 1918 元，比 1998 年还少出 13 元 ， 这个收人还不到城市人均收人的 1/30 ， 2000 年农产品价格也不乐观。 据《人民日报》 2000 年 11月 13 日报道:“ 今年 1 至 9 月，除棉花、 糖料外，多数大宗农产品价格低迷。小麦每 50 公斤实际收购价格比去年同期下降 5-10 元，早 釉稻退出保护收购范围后， 交易市场价格急剧下 跌，收购价普遍在33-35元之间，今年上半年 粮食平均价格下降18%”粮食主产区农民收人 的50- 60%来自粮食生产，三年来，因为粮食价 格下降，使农民人均收人减少 40元，对纯收人 增长的贡献率为-15%。严重挫伤了农民的生产积 极性。此外，虽然中央三令五申要减轻农民负担， 但现在农民负担重的问题仍然十分突出， “头税 （农业税）轻，二税（提留统筹）重，三税（集 资摊派）是个无底洞”。直至全国推广了税费改 革,农民负担有所改观，但其性质仍然仅仅是费 改税。从长远来看，其改革效果并不理想，不可能 从根本上解决农民负担过重问题。 ①《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 题的决定》，《中国共产党第十七届中央委员会 第三次全体会议文件汇编》，人民出版社 2008 年版，第6页。 农村剩余劳动力得不到妥善的安置。 据统计，20世 纪90年代初，我国农村剩余劳动力总数达 1.5 亿以上，2000年底达到1. 8亿。这种矛盾短 期内还会更为突出：随着农业要素的不断投 入，农业新技术的推广，农业劳动生产率会不 断提高，对劳动力的需求量将不断减少，可耕 地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业 的余地越来越少；乡镇企业的发展在新的发展 时期也遇到了结构性困难，其吸纳农村劳动力 就业的能力明显减弱， 比如，2001 年国内生产 总值达到 95933 亿元，比上年增长 7．3％；乡 镇企业的贡献不足 2％，乡镇企业吸纳就业的 能力明显下降；加入 WTOt,短期内我国农产 品不仅会面临国际市场的价格压力，使农民收 入难以通过农业大幅度提高,而且进口农产品 势必导致国内农产品的需求减少,造成农村剩 余劳动力规模进一步扩大；我国是农业大国, 农村人口基数大,据有关部门预测,未来 10 年全国农村每年还要新增劳动力 600 多万。如 果从劳动力供给的角度看,随着农业投入的增 加和技术含量的进一步提高,以及人力资本素 质的逐步攀升,由传统农业本身排斥出的劳动 力将会越来越多, 2010 年预计达到 1．9 亿人。 农业产业结构调整难、乡镇企业改制难、农民增收难 、当 乡村基层干部难。 国务院为了发展农村经济 、增加 农民收人,把调