调解原则在我国民事诉讼中地位.pdf

调解原则在我国民事诉讼中的地位 调解原则在我国民事诉讼中占有重要地位，被确立为民 事诉讼的一项基本原则。诉讼调解作为审判工作的重要组成 部分，其实质是人民法院根据自愿、合法的原则，依照严格 的诉讼程序，在审判人员的主持下，采取调解的方式结案的 诉讼活动。具有方便、快捷、灵活、成本低廉和对抗性弱的 特点。在当前我国法制化进程中，公民的法律意识普遍增强， 民事纠纷案件呈大幅上升趋势，法院的工作量不断加大，法 官人数相对不足，采取调解的方式解决大量民商事纠纷越来 越凸现其强大的优势。而且，新的历史时期，在农村征地、 城市拆迁、职工下岗等方面出现的一些民事纠纷，呈现出群 体性、复杂性的特点，做好这类案件的调解工作，有利于社 会的稳定和经济的发展。因而，诉讼调解日益受到各级人民 法院和广大法官的青睐，特别是在基层人民法院和人民法庭， 诉讼调解已经成为民商事案件的主要结案手段。《人民法院 报》２００３年１０月８日报道，山东省海阳县人民法院自 ２０００年以来，民商事调解结案率一直保持在８０％以上。 海南中级人民法院辖区各基层法院，２００３年度民商事调 解结案率已达到６０％左右，万宁市兴隆法庭２００３年民 商事调解结案率达７２. １％。如此大量民商事案件通过调解 结案，而调解案件当事人对调解案件不能上诉，根据最高人 民法院的司法解释，检察院也不能抗诉，对确有错误的调解 案件只能通过审判监督程序纠正。正因为诉讼调解案件在审 判监督程序上有这样的特殊性，因而，法官在案件的诉讼调 解过程中，要特别注意程序上与实体上的适法性，尽可能避 免调解案件的再审，以充分发挥调解在诉讼中的最大功效。 一、正确把握民事诉讼调解的法律尺度，减少调解案件 的再审概率当前，不论是在审判实践中，还是在理论研究方 面，大家主要关注的是诉讼调解的技巧，而对诉讼调解的适 法性关注不多。 可能大家认为有关诉讼调解的法律条文不多，比较容易 掌握，而对诉讼调解技巧问题的研究，一是研究空间大，二 是可促进调解率的提高。我认为，正因为法律对诉讼调解方 式的规范条文较少，在审判实践中更要注重研究诉讼调解活 动的法律规范性。法律条文是纲是主干，技巧是目是枝叶， 离开法律规范谈技巧，是无源之水，无本之木。依审判监督 程序提起再审的调解案件，大都是因为调解违反了相关法律 的强制性规定。因而，在诉讼调解过程中，为了使每一件调 解案件都能经得起时间的检验和法律的推敲，每一位法官在 进行案件调解时，不仅要注重调解技巧，更要注意依法调解。 （一）正确把握调解案件的适用对象诉讼调解作为民事 诉讼法的一项基本原则和人民法院审理民事案件的重要方 式，具有广泛适用性。从案件的性质上说，凡属于民事权利 义务争议而引起的民商事案件，都可以用调解的方式解决； 从诉讼程序上来说，普通程序、简易程序、第二审程序和审 判监督程序，都可以适用调解的方式。但是依特别程序、督 促程序、公示催告程序审理的案件，由于不属于民事权利义 务争议，不适用诉讼调解。 ２００４年２月９日，最高人民法院在中国法院网上公 布的《关于人民法院调解工作若干问题的规定（征求意见稿）》 中，对哪些民事案件人民法院应当进行调解，哪些民事案件 人民法院不得进行调解做了较为详细的列举式规定。规定应 当进行调解的案件有：“人民法院可以根据具体情况对民事案 件进行调解，但下列民事案件应当进行调解：１.婚姻纠纷案 件；２.收养纠纷案件；３.抚养、扶养、赡养、继承纠纷案件；４. 相邻关系案件；５.适用简易程序审理的案件。”规定不得进行 调解的案件有：“下列民事案件，人民法院不得进行调解：１. 合同代位权诉讼；２.股东代表诉讼；３.民事行为无效确认诉 讼；４.涉及国家利益、社会公共利益的案件；５.适用特别、 督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件；６.身份关 系确认诉讼；７.其他依性质不能进行调解的案件。”２００４ 年１１月１日开始正式施行的最高人民法院《关于人民法院 调解工作若干问题的规定》对上述内容作了一些调整和简化。 本人认为，法官在审理民商事案件时，对上述列举的各类案 件仍可作为确定是否适用调解方式审理案件的重要参考依 据。 （二）调解要始终坚持以“自愿合法”为前提 《民事诉讼法》第九条规定：“人民法院审理民事案件， 应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，要及时 判决。”第一百八十条规定：“当事人对已经发生法律效力的调 解书，提出证据证明调解违反自愿原则或调解协议的内容违 反法律的，可以