【2019.11.30】教育惩戒（标注版）.pdf

公考精品讲义 更多公考资料，加微信：2795711728 明确教师惩戒权是教育上的一次纠偏 教育部近日公布了《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见稿， 这实际是在落实中央日前出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务 教育质量的意见》，《意见》中提出，明确教师教育惩戒权。若要落实好 这一措施，有两个重要问题亟待解决。 第一，需要对家长与社会的一些观念“拨乱反正”，要大家明白， 惩戒是基本的教育手段，是保障孩子健康成长不可缺少。 该征求意见稿的出台，坦率地讲，是在教育观上的一次“拨乱反正”， 也是对教育的一次纠偏。因为种种原因，长期以来，在舆论与一些观点 的误导下，中国教育只剩下表扬、鼓励、肯定，而没有了惩戒。教育部 门出台的相关规定中，对学生的约束性管教越来越少，对老师管教权的 限制越来越多，也越来越苛刻。“禁止一切体罚以及变相体罚”的禁令 逐渐被扩大化，一些正常管教，比如罚站，也往往被归为变相体罚，对 学生的管教措施，动辄就被扣上体罚、冷暴力的帽子，被问责处罚，面 对一些“熊孩子”，学校和老师束手无策。 同时，由于缺乏有效的制度与法律保障，在错误观念的影响下，一 些部门与学校，对于老师正确必要的管教缺少支持，“寒蝉效应”导致 教师放弃了对学生的管教，任其放任自流。 缺少了规矩的学校教育，也间接影响、恶化了社会环境。缺少基本 行为规范的学生走向社会，会导致社会秩序的失范，浑然不知错，不觉 1 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 更多公考资料，加微信：2795711728 得错——青少年中荒唐极端的恶性事件频频发生。 惩戒一直是教育的基本手段，无论哪种文化、哪种教育体系，都一 直存在。其意义不仅仅是维护学校教育秩序，更是为了孩子全面健康成 长，尤其是树立有效的规则规范意识，养成良好的习惯，成为合格的公 民。 当然，惩戒的手段有多种，我们不能把惩戒与体罚直接挂钩。体罚 是各种惩戒措施中比较特别的，或者说是极端的。在现代教育理念下， 对于体罚这种极端惩戒措施基本是排斥的，比如美国公立学校体系是完 全否定体罚的。但排斥体罚，并不等于废止惩戒，即便是非常强调学生 保护与权益的西方教育体系，惩戒在西方各类学校也普遍存在。比如， 对严重违规的学生关禁闭——即关在一个无人的屋子里反省若干时间， 对于一些严重影响课堂秩序的学生，则会被校警拖出课堂。 即便是比较极端的体罚措施，也并没有完全禁绝，广泛存在于西方 私立精英学校体系。至今在一些英联邦的私立学校，还普遍存在鞭刑； 截至目前，美国仍有 19 个州在法律层面支持对严重违规学生适用体罚 ——打板子，类似于我们的戒尺。 对比西方培养精英为主的私立学校与保障基本教育服务的公立学 校，我们可以清晰地发现，在学生的管教上，很多公立学校往往是“放 羊”了，不怎么管，与之相关，教育质量也不尽如人意，毕业率甚至大 面积低于50%。但是，教育质量更高的西方精英学校，对学生的要求则 严苛得多，惩戒措施也更为严厉。 为什么有这么大的差异？我们需要对标哪个尺子？需要我们每一 2 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 更多公考资料，加微信：2795711728 位家长反思。 第二，重视并加强对老师在行使惩戒权时的保护，至少不能苛责惩 戒中出现的瑕疵，否则，只能让惩戒权高高挂起，老师们不愿用、不敢 用。在征求意见中，有一种观点认为应该严管老师对惩戒权的使用，并 制定严苛的监管制度，对此我不能赞同。事实上，在目前的一些调研中， 很多教师反馈：我们不要这个惩戒权，你拿回去！为什么不要？原因很 简单：选择管教学生存在巨大风险，轻则丢饭碗，重则挨打丧命。 日前，山东五莲二中教师杨守梅老师一气之下用书本抽打了逃课的 两个学生。在家长的持续投诉下，当地教体局解聘杨老师，掀起轩然大 波。最后教体局在舆论压力下撤销了处罚，但杨老师