转包违法分包等违法行为认定查处管理办法讲座中伦文德20152.ppt

中 大 至 正 伦 理 求 是 文 以 载 道 德 信 为 本 背 景 2014 年 9 月 4 日，住建部 召开“全国工程质量治理 两年行动电视电话会议” ，传达、学习国务院关于 抓好工程质量工作的重要 批示。 据此，我国建设领域和 建筑市场正式进入建国以 来整治力度最大的全国工 程质量治理两年行动。 中 大 至 正 伦 理 求 是 文 以 载 道 德 信 为 本 工程质量治理两年行动方案 相关配套规定 工程质量治理两年行动的重点 1. 全面落实工程建设五方主体项目责任人的终身责任制 2. 严厉打击建筑施工转包违法分包等行为。 3. 健全工程质量监督和监理机制。 4. 大力推动建筑产业现代化。 5. 加快建筑市场诚信体系建设。 6. 切实提高从业人员素质。 中 大 至 正 伦 理 求 是 文 以 载 道 德 信 为 本 2014 年 12 月房屋市政工程生产安 全事故情况通报 2014 年 12 月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故 32 起、死亡 60 人，比去年同期事故起数增加 2 起、死 亡人数增加 22 人，同比分别上升 6.67% 和 57.89% 中 大 至 正 伦 理 求 是 文 以 载 道 德 信 为 本 目前查处情况违法行为类别情况 2014 年 11 月，在全国查处存在违法行为的 1411 个项 目 ? 存在违法发包行为的项目 239 个，占违法项目总数的 17% ? 存在转包行为的项目 117 个，占违法项目总数的 8% ； ? 存在违法分包行为的项目 145 个，占违法项目总数的 10% ? 存在挂靠行为的项目 209 个，占违法项目总数的 15% ； 中 大 至 正 伦 理 求 是 文 以 载 道 德 信 为 本 目前查处情况违法行为类别情况 ? 2014 年 8 月通报的 2013 年以来房屋市政工程质量及转包违 法行为的六个典型案例中，一个存在转包，四个出借资质，三个 违法分包给个人。 12 月 31 日通报的 5 起重大事故中，有 4 起存在 市场违法行为。清华附中体育馆及宿舍楼工程“ 12 · 29 ” 底板钢 筋体系坍塌重大事故尚在调查中，列入最高检和北京市政府督办 案件。 ? 自住建部开展“工程质量治理两年行动” 4 个月来， 30 家建筑 企业上榜建筑质量违法违规“黑名单”，其中，中国建筑、中国 二冶、中煤建设集团榜上有名 . ? 1 、市场和机制的问题。 ? 2 、违法成本低，行政执法流于形式。 中 大 至 正 伦 理 求 是 文 以 载 道 德 信 为 本 当前形势下项目经理的法律风险 ? 《五方主体终身责任追究办法》 ? 《十项规定》 ? 《项目经理质量安全处罚规定》 ? 《项目经理记分管理规定》 ? 1 、项目经理是项目质量安全的首要责任人； ? 2 、项目终身负责制； ? 3 、现场专职履职； ? 4 、记分考核。 ? （ 1 ）不在岗一次，扣 3 分 ? （ 2 ）代签字一次，扣 1 分 中 大 至 正 伦 理 求 是 文 以 载 道 德 信 为 本 关于推进建筑业发展和改革的若干意见 建市 [2014]92 号 2014 年 07 月 01 日 推进行政审批制度改革。 坚持淡化工程建设企业资 质、强化个人执业资格的改革方向， 探索从主要依靠资 质管理等行政手段实施市场准入，逐步转变为充分发挥 社会信用、工程担保、保险等市场机制的作用。 中 大 至 正 伦 理 求 是 文 以 载 道 德 信 为 本 《认定查处管理办法》解读 背景及意义 1 、住建部上榜企业的违法违规行为可分两大类：一是建 筑施工领域，如钢筋强