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? (四)环境规划 的制度管理 ? 20世纪80年代形成的8项环境管理制度(①环境 保护目标责任制,②城市环境综合整治定量考核 制度,③环境影响评价制度,④“三同时”制度, ⑤排污收费制度,⑥限期治理制度,⑦污染集中 控制制度,⑧排污申报登记与排污许可证制度), 构成以控制新污染源为主、兼顾老污染源治理的 环境管理体系。8项制度围绕着一个中心,并用 一根主线串起来,形成一个有机整体。一个中心 就是环境保护规划目标,一根主线就是环境规划。 因此,环境规划是 8项制度的先导和依据,而8 项制度是环境规划的实施措施和手段。
综上所述,我国环境规划的理论体系和工作程序尚未 统一,但其编制的基本内容有许多相近之处。主要应 该有:①环境规划目标确定,②制定环境规划指标体 系,③环境现状评价,④环境预测,⑤环境功能区划, ⑥环境规划方案优化,⑦环境规划实施与管理。详见 图 3一3。
环境规划工作计划 国民经济社会发展规划,区域 总体规划 环境预测技术方法 目标初步可达分析 指标类型及选取 功能区划类型 环境保护技术政策法规 决策风险与时效分析 否 投资估算 动态追踪控制管理 规划区域自然条件及现状 社会,经济,能源, 水资源发展利用预测 确定原则,目标和类型 指标结构,功能和效果分析 区域基本依据 专家支持系统 费用-效益分析 国家,省管理政策 纳入国民经济计划 调查研究 环境规划区域预测 确定环境规划目标 建立环境规划指标体系 环境规化功能区别 环境规划方案优化 环境规划方案协调决策 环境规划方案审批 可 环境规划方案实施与管理
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