“三赢”效果的“企业+计生贫困母亲”运作模式.docVIP

“三赢”效果的“企业+计生贫困母亲”运作模式.doc

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PAGE PAGE 1 “三赢”效果的“企业+计生贫困母亲”运作模式 南平市延平区计划生育协会 我区是2003年8月,经省幸福工程组委会批准,成为幸福工程项目区。8年来,我区幸福工程工作在区委、区政府的重视支持下,在省、市计生协会的精心指导下,采取十条措施(建立机构,加强领导、广泛宣传,营造氛围、广开渠道,筹措资金、健全制度,规范管理、拓宽领域,扩大救助、积极探索,创新模式、全程服务,确保成功、多措结合,三治并举、树六典型,幅射带动、护送一程,巩固成果),做好幸福工程工作。累计投入滚动救助借款321.9万元,救助了20个乡镇(街道)119个村(居)的606户,惠及2168人。成功率99.65%,脱贫率99%,还款率100%。2010年区幸福工程项目办被幸福工程全国组委会评为幸福工程、救助贫困母亲行动“项目示范点”,1人被评为“爱心使者”,3个受救助实施幸福工程项目的脱贫母亲被授予“幸福母亲”称号。 在抓幸福工程工作中,我们大胆探索,不断创新工作思路和方法,创新运作模式,提高救助实效。现我区有7种运作模式(一家一户单独经营,企业+计生贫困的母亲、科技户+计生贫困母亲、致富户+计生贫困母亲、大户带小户合作经营、协会小组长+计生贫困母亲、合作社+计生贫困母亲)。其中“企业+计生贫困母亲”运作模式是我区抓幸福工程工作的“处女”作,说其是深入调查研究的成果,倒不如说是“逼”出来的模式,如吃青橄榄,先苦涩,后甘甜,我们情有独钟。 一、“企业+计生贫困母亲”运作模式的由来 在我区成为幸福工程项目区的第2个月——2003年9月,我们就收到西芹镇浆甲村10个库区无业计生贫困母亲要求救助借款实施幸福工程项目的申请书。 我区是水口和沙溪口电站库区所在地,两个库区淹没和移民搬迁涉及17个乡镇(街道)的90个村(居),淹没土地5.2万亩(其中耕地2.88万亩),移13.4万人。库区淹没搬迁后,移民将补偿费建了新房,居住条件是改善了,但翻过来吃一年,翻过去吃一年赖以生存的土地却没有了,失地农民缺少生产生活出路,有些库区无业计生贫困母亲家庭生活还十分困难。为了库区稳定,为了让库区无业计生贫困母亲尽快通过勤奋劳动脱贫致富,我们铁心要救助借款给这10位计生贫困母亲实施幸福工程项目。但她们都是“四无”(无资金、无职业、无人担保、无发展项目)户,借款无人担保,钱借去做什么,她们说不出来,我们心中也没底,只好和西芹镇计生协会的同志一起去浆甲村实地考察调研,在调研中我们发现村附近有一个生产麻将席的工厂,叫绿宝竹制品厂,在与厂长龚家明座谈中,我们得知该厂经济效益好,就是缺少周转金,厂长为人厚道,信誉好,并且热心慈善公益事业。为此,我们向厂长提出该村有10户计生贫困母亲要实施幸福工程项目,就是借款无人担保,发展没有项目,能不能厂长作担保,把10户的救助借款资金集中转到厂里作周转金,年终付给不低于8%的利息,把10个项目户母亲招到厂里,免费培训,打工赚钱,龚厂长爽快答应,然后我们再征求10个计生母亲意见,她们听了很高兴,于是我们就决定用“企业+库区无业计生贫困母亲”运作模式实施这批幸福工程项目。 二、“企业+计生贫困母亲”运作模式的做法 “企业+计生贫困母亲”运作模式实施幸福工程项目的做法是:一要选准救助对象,必须是二女结扎户、独生子女领证户,并且又能遵纪守法、勤奋劳动的计生贫困母亲;二要张榜公布,做到公开、公平、公正;三要选择信誉佳、经济效益好、企业法人代表对社会慈善公益事业热心,需要注入资金和招收工人扩大生产规模,而且离实施幸福工程项目计生贫困母亲家比较近的企业;四要履行好借款手续,做到“两书、三一、三合同”。“两书”,就是要有借款申请书、还款担保书(由企业法人代表担保)“三一”,就是要有一份实施幸福工程项目户的计生贫困母亲花名册、一张身份证复印件、一张跟踪服务卡;“三合同“,就是实施幸福工程项目计生贫困母亲与企业法人代表签订合同,写明双方的权利和义务,如计生贫困母亲要把救助借款全部注入企业,遵守厂定的纪律和规章制度,企业要负责免费培训,年终分红金额不低于投入资金的8%,六一儿童节和春节不低于200元的慰问,确保淡季不淡常年有工做,与其它工人同工同酬等;乡镇(街道)与企业法人代表签订合同;区幸福工程项目办与乡镇(街道)签订合同,确保救助借款借得出去,到期全额收得回来。五是区幸福工程项目办把救助借款拔给乡镇(街道),乡镇(街道)举行幸福工程救助借款发放仪式,把救助借款直接发给实施幸福工程项目的计生贫困母亲,然后实施幸福工程项目的计生贫困母亲按合同规定把领到的救助借款全部投入企业。六是要加强跟踪服务管理,区幸福工程项目办和乡镇(街道)计生协会分别每季度、每个月进厂查看合同落实情况和帮助解决遇到的问题。 三“企业+计生贫困母亲”运作模式的效果 近8年来,我区共开展“企

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