财政联邦制理论反思及其对中国财政体制的应用.doc

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财政联邦制理论反思及其对中国财政体制的应用 ????地方政府竞争存在于政治、经济、财政等领域是不争的事实,这种竞争有利有弊,要全面禁止既不可行,也不可取,而是应考虑如何建立和维护一个地方政府竞争的秩序框架,以保护正当竞争,限制不正当竞争。 ????国内外一些学者把中国的财政体制视为财政联邦制或者准联邦制。比如,彼得·格罗奈维根(Peter Groenewgen)在新帕尔格雷夫经济学大辞典里认为,中国属于“没有严格定义的联邦结构”[1];鲍尔认为“中国不是一个联邦制国家,但其公共财政体制具有联邦制度的一些特征”[2];黄佩华等认为中国的体制存在强烈的联邦制特点,经济以类似联邦制的形式运行,“财

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