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营改增文化事业建设费有关政策解读 2013-8-27 15:39:29 来源：纳税服务网作者：刘厚兵 【大中小】 　　按照《财政部 国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征 增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37 号）要求，自 2013 年 8 月 1 日起，在全 国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点。除营改增先期试点地区外，其他试 点地区广告业文化事业建设费(以下简称营改增文化事业建设费)将改由国税部门征收，为确 保营改增文化事业建设费的平稳征收，有必要对营改增扩大试点后营改增文化事业建设费征 收管理的有关事项进行明确。为配合在全国范围内开展的交通运输业和部分现代服务业营改 增试点，继续做好营改增文化事业建设费征收管理工作，国家税务总局制定发布《国家税务 总局关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关事项的公告》（国家税务总局公 告 2013 年第 35 号，以下简称公告）。为方便大家掌握，现就营改增文化事业建设费有关 政策解读如下。 　　一、缴纳义务人和扣缴义务人 　　营业税改征增值税以前，在中华人民共和国境内依照《中华人民共和国营业税暂行条例》 的规定缴纳娱乐业、广告业营业税的单位和个人，为文化事业建设费的缴纳义务人，应当依 法向主管地税机关缴纳文化事业建设费。 　　单位和个人，包括具有上述纳税义务的外商投资企业、外国企业和外籍个人。 　　广告代理是经营者承诺为他人的商品或劳务作宣传的行为，只是在经营过程中转托有关 新闻媒体发布，符合《营业税税目注释》关于广告业的解释，应按“服务业——广告业” 征收营业税，同时负有文化事业建设费的缴纳义务。 　　按照财税〔2013〕37 号文件规定，纳入营改增试点范围，适用财综〔2012〕68 号通 知，缴纳和扣缴文化事业建设费的单位和个人，应按照《国家税务总局关于营业税改征增值 税试点文化事业建设费缴费信息登记有关事项的公告》(国家税务总局公告 2012年第 50号)、 《国家税务总局关于营业税改征增值税试点文化事业建设费申报有关事项的公告》(国家税 务总局公告 2012 年第 51 号)的规定，向主管税务机关申报办理文化事业建设费缴费信息登 记和申报缴纳文化事业建设费。营业税改征增值税后，提供广告服务的单位和个人（包括试 点后成立的从事广告业的单位和个人）纳入营改增试点范围，其应缴文化事业建设费应按照 有关规定向主管国税机关缴纳。特别提醒注意的是，在境内提供广告业应税服务的境外单位 和个人，其在境内的代理人或服务接受方根据《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增 值税试点实施办法》（财税〔2011〕111 号）的规定负有增值税扣缴义务的，同时负有文 化事业建设费的扣缴义务，应按照规定向主管国税机关扣缴文化事业建设费。 　　值得注意的是，本“公告”适用于纳入营业税改征增值税试点范围的文化事业建设费缴 纳义务人和扣缴义务人。广告服务，是指利用图书、报纸、杂志、广播、电视、电影、幻灯、 路牌、招贴、橱窗、霓虹灯、灯箱、互联网等各种形式为客户的商品、经营服务项目、文体 节目或者通告、声明等委托事项进行宣传和提供相关服务的业务活动。包括广告的策划、设 计、制作、发布、播映、宣传、展示等。 　　二、缴费登记、缴费义务发生时间与缴纳地点 　　（一）缴费登记。缴纳义务人和扣缴义务人在办理税务登记或扣缴税款登记的同时，办 理缴费登记。已经办理税务登记或扣缴税款登记，但未办理缴费登记的缴纳义务人、扣缴义 务人，应在首次申报缴纳文化事业建设费前，补办缴费登记。不经常发生文化事业建设费应 费行为或按规定不需要办理税务登记、扣缴税款登记的缴纳义务人、扣缴义务人，可以在首 次应费行为发生后，办理缴费登记。缴纳义务人和扣缴义务人应如实填写《文化事业建设费 登记表》，向主管国税机关申报办理文化事业建设费缴费信息登记。 　　（二）缴费义务发生时间与缴纳地点。文化事业建设费的缴纳义务发生时间和缴纳地点， 与缴纳义务人的增值税纳税义务发生时间和纳税地点相同。如某广告公司总部在广州，而其 在江西省赣州有一分公司。2013 年 6 月，该公司总部需按照规定向广州市国税局申报缴纳 文化事业建设费，赣州分公司向当地地税局按照规定缴纳文化事业建设费。如 2013 年 8 月， 广州某广告公司通过赣州某广告代理公司在当地投放广告，则赣州的这一广告代理公司为文 化事业建设费缴纳义务人，需依据规定向赣州当地国家税务局申报缴纳文化事业建设费。 （注：江西省2013 年 8 月 1 日起营改增） 　　三、应缴费额计算征收与