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一、建设背景
为贯彻落实党中央、国务院关于建立不动产统一登记制度的决策部署和《关于做好不动产登记信息管理平台建设工作的通知》(国土资发[2015]103号)、《山东省人民政府办公厅关于推进市县不动产登记职责和机构整合的意见》(鲁政办字[2015]188号)等文件精神,开展东阿县不动产统一登记数据整合及信息平台采购项目,本项目建设是我县不动产统一登记总体建设的重要组成部分,是为了保证不动产统一登记能够顺利实施必须做的一步工作,为不动产统一登记发证的全面实施奠定一定的工作基础。
二、工作依据
1、《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号);
2、《国土资源部关于启用不动产登记簿证样式(试行)的通知》(国土资发〔2015〕25号);
3、《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》(国土资发〔2015〕41号);
4 、《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》(国土资发〔2015〕103号)
5、《山东省人民政府办公厅关于推进市县不动产登记职责和机构整合的意见》(鲁政办字[2015]188号);
6、国土资源部《不动产登记数据汇交规范(试行)》;
7、国土资源部.《不动产登记信息系统建设技术规范(试行)》;
8、国土资源部《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范(试行)》;
三、建设任务
不动产登记信息平台采用总体规划、示范引领、分步实施、确保平稳过渡的策略,有效服务于不动产统一登记制度实施的全过程。项目建设任务主要包括:
1、开发满足采购人不动产登记机构应用要求的不动产登记信息系统,系统应具备不动产登记权籍调查成果管理、不动产登记登记业务管理的功能,实现不动产登记全流程网上运行。
2、依据《不动产登记数据库标准》、《不动产登记数据库整合技术规范》以及《不动产权籍调查技术方案》等不动产相关标准和技术规范,清理房屋、土地、林地、草原、承包经营权、海洋等原不动产登记数据库,对其空间数据要素、数据格式、属性内容等进行清理整合,建立符合不动产登记数据库标准的数据分层及属性标准等要求的不动产登记信息数据库,为不动产登记及相关行业提供数据支撑和数据服务。
3、不动产系统项目现场实施及技术支持。
四、总体技术要求
在国土资源业务内网环境下,充分利用现有信息化成果,建立结构完整、功能齐全、技术先进,并与不动产统一登记工作要求相适应的不动产登记信息管理平台,支撑全县不动产登记机构的登记业务申请、受理、审核、登簿、缮证、归档等流程工作。
(一)总体要求
(1)充分理解项目背景、目标、任务、需求,系统功能设计符合用户需求。
(2)充分进行调研,利用现有信息化成果和资源,制定切实可行的技术方案。
(3)设计方案具有合理性、规范性及技术可行性,设计人性化,使用方便、易用。
(4)充分考虑东阿县不动产登记信息管理平台的保密性、安全性和可靠性,做到有据可查。
(5)采用基于平台的方式,构建不动产登记的各业务应用系统,对用户权限等公共资源进行统一管理,实现统一界面、统一登录。
(二)、技术路线要求
(1)采取调查与登记数据库分库管理模式
不动产权籍调查数据库和不动产登记数据库进行分库管理,同时建立数据关联,确保图形属性数据的一致性和现势性。
(2)采用基于服务架构的开发模式
系统采用面向服务的体系结构,建立服务池,将应用程序的不同功能单元(称为服务)通过服务之间定义良好的接口和契约联系起来,实现松耦合、高扩展性、在一定安全范围内达到开放式的开发应用模式。
(3)采用可视化工作流技术
采用灵活、高效的可视化工作流平台,实现对系统工作流程和业务流程的定制开发,并结合统一的用户权限。由于政策法规发生变化或工作人员换岗等引起流程改变,能通过可视化工作流平台快速实现流程的定制修改。同时提供标准通用的接口,按照可视化工作流定义实现业务办理和流转。
(4)采用动态表单技术实现表单灵活定制
根据东阿县实际工作需要,采用动态表单技术实现对系统工作和业务表单快速进行定制开发,当由于政策法规发生变化等原因引起表单改变,可以通过定制修改的方式快速重新定制或修改表单。
(三)、系统运行环境要求
1、网络环境
本系统建立在以国土资源业务内网为基础的网络环境上,数据库服务器、应用服务器及客户端部署在业务内网。
2、数据库平台
考虑到空间数据管理能力、对海量数据存储的支持能力等技术优势,采用Oracle 11g作为数据库平台。
3、系统开发平台
采用分布式计算构架来配置应用系统,设计、开发和部署平台。
(四)、项目建设原则
为保障本系统建设顺利、有效地开展,项目建设必须符合山东省国土资源厅相关规范要求,同时遵循以下原则:
a.实用性
系统应满足操作简单、易于使用的实用性原则。要求具有优化的系统结构和完善的数据库系统、完善灵活的查询与统计功能、友好的用户界面等。
b.可
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