保护理论对中国的现实指导意义.ppt

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关税及有效保护分析 * PPT : 钱秋萍 陶力 资料查找 :王莹 张高男 郑龙 和全体  幼稚产业保护理论(Infant Industry Theory) 是美国经济学家A.汉密尔顿(Hlexander Hemilton 1757-1804)提出的,一种对某些产业采取过渡性的保护、扶植措施的理论,是国际贸易中贸易保护主义的基本理论。其基本内容是:某个国家的一个新兴产业,当其还处于最适度规模的初创时期时,可能经不起外国的竞争。 如果通过对该产业采取适当的保护政策,提高其竞争能力,将来可以具有比较优势,能够出口并对国民经济发展作出贡献的,就应采取过渡性的保护、扶植政策。主要运用关税保护之类手段来实现。 但是传统的幼稚产业保护理论强调以规避竞争为主的保护方式。 但随着贸易全球化的发展,国际资本市场的初步形成,汇率变动的日趋频繁,对幼稚产业的保护面临着规范保护程序、加强受保护产业的监管、鼓励国内竞争等新问题。 幼稚产业发展的局部均衡分析 幼稚产业保护理论的合理利用 第一,国内资本市场投资供给有限,融资成本较高。相比而言, 国际资本市场能有效克服这一弊端,降低融资成本。 第二, 由于信息不对称,投资者对国外投资环境了解不够, 倾向于以热钱投资国外市场。 第三,汇率变动。 不过在当今这样一个经济全球化的时代, 政府要有效实施对幼稚产业的保护,还须注意以下几点 保护期限的确定。保护幼稚产业的最终目的是提高其国际竞争力, 一旦达到目的,就应该撤销保护政策。设定适当的保护期限, 可以激励被保护产业充分利用保护期内的优惠条件提高生产效率, 增强竞争力,有效避免了 老态龙钟的幼稚产业” 的出现。 2.加强保护过程中的监管。政府需要对处于保护期内的幼稚产业实行必要监管, 督促其在政府的帮助下正当利用优惠政策,努力提高生产效率。 3. 鼓励国内竞争。制定有关法律法规,以强化保护政策的规范性和严肃性。 幼稚保护理论对中国的现实指导意义 中国客车产业的现状 改革开放以来,我国客车产业发展迅速,产销量均有大幅增加,制造企业超过百家, 并涌现出了宇通、金龙、亚星等客车著名本土品牌; 外资也大力进入客车制造行业,日本TOYATO、德国BENZ、德国MAN、 德国NEOPLAN、 瑞典VOLVO等世界著名客车企业均在中国大陆设有工厂或有合作伙伴。 国内的客车需求也日益增长,特别是城市客车的需求量增长十分迅速。 国内企业的制造水平也在不断提升中。 但是,我国的客车产业从根本上来说也是一个弱势产业。 很多企业只能自主生产中低档客车,市面上能见到的所谓的国产高档客车, 其实很大一部分是国内企业通过将进口零部件组装而成的。 国内企业的自主创新能力、自主研发能力和国外差距甚远,高档电喷发动机、 整体底盘及悬挂系统、 车内电子记录系统等等核心高端技术还基本不能自主生产,而需要进口。 我国客车产业是幼稚产业 第一,客车产业属于汽车产业的一部分, 但是它的生产和小汽车又有很大区别,其潜在优势十分明显。在未来可以预见的一段 时间内,客车产业会同小汽车产业一样,成为国内一大支柱产业,最终成为成熟产业。 第二,国内客车企业生产的产品,在国际市场上,特别是在东南亚、中亚 和非洲市场上占有越来越多的份额,在欧洲,我们也可以看见一些高档中国客车车辆。 我们有理由相信,随着世界经济一体化的深入,世界市场上的中国客车会占有一席之地, 打破欧美客车行业对世界客车行业的垄断之势。 第三,根据对我国最大的客车企业——郑州宇通客车股份有限公司的考察看, 2006年该公司旗下的郑州宇通、兰州宇通两家公司的销售额超过了一百亿元人民币, 然而单车成本却比2005年有所下降。除此之外,从北京京华客车公司、 成都客车股份有限公司了解到,相对于2年前,各自企业2007年的同一车型的整车生产 成本也处于下降状态。由于以上三家企业分别位于我国中部、东部和西部,有较好的 代表性,因而放之于中国客车市场,说明客车制造业确实能有成本递减趋势。 第四,目前国内的客车企业间的竞争白热化,企业合作兼并的“大鱼吃小鱼”现象不断发生。说明我国客车行业正在良性发展中 。 综合以上观点,我们得出结论:在现阶段,我国的客车产业的确是一个尚需保护的幼稚产业。 1987年交通运输行业的有效保护率为28%,到1996年交通运输行业的有效保护率最高,达到了137.8%,后经过10年的税率结构调整,特别是加入WTO后的大幅度削减关税,客车行业的保护有所降低,一方面反映了我国政府对加入世贸组织有关关税问题的承诺得到了执行,从另一个方面也能看出,经过10年高关税下的幼稚

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