第一章 突发事件概述7教学内容.ppt

政府应急管理理论与实务 LOGO 政府应急管理理论与实务 政治学院 孙壮珍 政府应急管理理论与实务 、 一什么是突发事件 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。 突发事件的分类  政府应急管理理论与实务 不确定性 紧急性 突发性 三、突发事件 特点 群体性 连锁性 危害性 政府应急管理理论与实务 四种非常态法制: 一是战争； 二是动员； 三是紧急状态； 四是行政应急管理。 政府应急管理理论与实务 非常规的处理方法: 需要集权，通过集权，整合社会资源、集中社会力量；采取强制性措施和手段 政府应急管理理论与实务 四、 突发事件的成因分析 4 偶然性和必然性理论分析 2 社会冲突理论分析 3 灾害成因理论分析 1 全球化理论分析 政府应急管理理论与实务 全球化理论 经济全球化的两重性 全球化的竞争导致国家 之间的利益冲突加剧 经济全球化对国家主权的挑战 政府应急管理理论与实务 社会冲突理论 社会冲突是作为社会主体之间由于需要、利益、价值观念的差别和对立所引起的相互反对的社会互动行为。 社会稀缺资源分配不公 权威的差别 现存不平等系统中合法性的消失 核心因素是利益 * * 政府应急管理理论与实务