第四章 可持续发展战略教材课程.ppt

第四章 可持续发展战略;第一节 概述;人类对环境与发展关系的认识过程 人类对环境与发展关系的认识经历了以下四个阶段：;1962年，美国的莱切尔·卡逊女士发表了《寂静的春天》，引起强烈的反响。 ;会议的成果主要体现在两个文件中，其一是大会秘书长委托完成的非正式报告《只有一个地球》，其二是大会通过的《联合国人类环境宣言》。 会议确定每年的6月5日为世界环境日。 斯德哥尔摩会议第一次把环境问题的重要性和紧迫性摆在各国政府面前，开始在全球范围内唤起世人对环境问题的???醒 会议并未能把环境问题同经济和社会发展结合起来，暴露了环境问题却未能确定其根源和责任。 发达国家对环境问题的关注并未得到广大发展中国家的响应，许多发展中国家并未意识到环境污染的影响，甚至认为环境污染是发达国家的事情;1982年5月10日，在内罗毕召开了人类环境特别会议，发现10年前的斯德哥尔摩会议，并未收到实效。这主要因为人们对环境保护的长远利益，缺乏足够的预见和理解，在方法和努力方面为进行充分的协调，以及资源缺乏和分配均匀，等等。;4) 可持续发展的提出 --《我们共同的未来》 ;1983年12月，联合国成立了世界环境与发展委员会（World Commission of Environment and Development，WCED） 经过5年细致的实地调查研究，WCED于1987年4月出版了其最终报告《我们共同的未来》。同年12月，该报告经过联合国第42届大会通过，在全球范围内引起了巨大的反响。 首次采纳了“可持续性”和“可持续发展”的概念，把环境与发展紧密地结合在了一起。 ;5) 第二座里程碑 ——里约热内卢会议;＊ 早期的反思——《寂静的春天》;经典定义：可持续发展是指满足当代人需求，又不危及后代人满足其需求的能力的发展。 包含两个重要的概念： 第一，“需要”的概念，特别是穷人的需要，应当对此给予特别优先的地位来考虑； 第二，“限制”的概念，这并不是绝对的限制，主要是指对未来环境需要的能力构成危害的限制，这种能力一旦被突破，必将危及支持地球生命的自然系统: 大气、水体、土壤和生物。 ;决定两个基本要素的关键性因素是：;1.3 可持续发展的内涵 ;（3）可持续发展的共同性内涵。; （1）发展不仅仅是经济增长(量的增长） 传统发展仅指经济领域，目标是产值和利润的增长、物质财富的增加，即强调量的增长。联合国“第一个发展十年(1960 ~1970年)”开始时，当时的联合国秘书长概括地提出了： ? 在这种发展 观的支配下，人们采取了以损害环境为代价来换取经 济增长的发展模式，其结果是在全球范围内继续造成了严重的环境间题。 ;（2）发展还包括质的提高 经济增长是发展的必要的条件，但并不是充分的条件。 发展只有在使人们生活的所有方面都得到改善才能承认是真正的发展。 真正的发展应该是一个广泛的概念：不仅表现在经济增长，它还表现在文学、艺术、科学的昌盛、道德水平的提高、社会秩序的和谐、国民素质的提高、环境生态的平衡等。简言之，既要 “经济繁荣”，也要“社会进步”。;（3）发展是受限制的;1.4 可持续发展的基本特征 ;(3) 可持续发展要以改善和提高生活质量为目的，与社会进步相适应。 对于发展中国家，只有消除了贫困，才能生长起保护环境和建设环境的能力。发展的内涵包括着提高人类生活质量和健康水平。;2 环境与发展的辨证关系;第二节 中国环境与发展十大对策;1、实行可持续发展战略;“三同时”制度的含义 “三同时”制度是指一切可能对环境有影响的建设项目，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 “三同时”制度是我国环境保护工作的一个创举。 1998年发布的《建设项目环境保护管理条例》规定，“三同时”制度适用于新建、扩建、改建项目；技术改造项目；一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目，确有经济效益的综合利用项目。;2、四项重点战略任务;2）城市环境的综合整治 加强城市基础设施建设； 合理开发利用城市的水、土地和生物资源； 防治工业污染、生活污染和交通污染； 建立城市绿化系统，改善城市生态结构和功能。;3）能源利用率的提高 调整能源结构，增加清洁能源比重； 发展水电、核电，开发和推广太阳能、地热、潮汐能和生物能等清洁能源。;4）生态环境保护 大力发展生态农业和有机农业 加大森林保护，大力开展植树造林，确保森林面积的稳定增长； 加强生物多样性保护。 ;3、四项战略措施;3）提高全民的环保意识 加强环保宣传、提高全民意识、特别提高决策层的环保意识和决策能力。 4）健全环境法制，强化环境管理;4、行动计划;第