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绿色生产力是制度约束的生产力 (1) “资源匮乏”、“环境危机”已不是危言耸听，而是我 们面临的严峻现实。“绿色生产力”是生产力经济学为解决 这一问题而提出的基本概念。“绿色生产力”就我们的理解 是“生产力发展的绿色道路”，即对中国社会主义初级阶段 而言既能保证“发展是硬道理”又不损害环境和资源的生产 力演进方式。这是一个极具挑战性的难题， 因而有必要对“绿 色生产力”进行广泛而深入的研究。“绿色生产力”仍然是 一个陌生的概念，对其基本性质的研究仍然十分必要，本文 从生产力演进的历史过程出发，探讨“绿色生产力”约束条 件的基本特征。 一、生产力的约束条件 生产力是一种“既得的力量”。一个时代的生产力是历 史的产物，既不能自动消失，也不能任意增长，它是受客观 条件限制的生产力，因此是“既得的力量”。研究这一限制 条件可以区别不同生产力的特征， 而对“绿色生产力”而言， 约束条件上的区别则具有本质意义。从约束条件的角度看， 可以把生产力划分为三大类型，资源约束的生产力，技术约 束的生产力和制度约束的生产力。 资源约束的生产力 资源约束是对生产力最基本约束条件，也是迄今为止生 产力经济学中研究最多的内容。资源约束于对生产的基本认 识。生产过程是一个“投入产出”的过程，没有投入就不会 有产出是一个基本事实。生产力作为社会生产过程的总和， 当然也具有同样的“资源约束”性质。这就是“资源约束生 产力”的基本含义。一般而言，随着历史上“既得的力量” 的积累，自然资源特别是不可再生资源日益减少，“资源约 束”的强度越大，人们对“资源约束”就越加关注。如今经 济学把自己定义为资源有效分配的学问，“可持续发展”理 论把资源代际约束作为研究的核心，这些无不表明人们对资 源约束生产力的重视与日俱增。 技术约束的生产力 有了资源没有一定技术也构不成生产力，资源只有在一一 定技术条件下才能“转化”成生产力。“转化”理论是生产 力经济学的一大贡献，这是因为一般意义上的资源不等于 “生产力要素”，不能形成生产要素的资源不能影响生产力 因而不构成生产力。资源能不能转化成生产力则取决于生产 技术。在有丰富资源的情况下，可能因为没有相应的技术而 不能利用，因而生产力受到限制，这正是所谓“技术约束的 生产力”的典型含义。技术和知识的作用受到人们的日益重 视，以至于把科学技术称作第一生产力，把我们今天的时代 称为“知识经济”时代。这种看法隐含着知识和技术的发展 决定了生产力发展的思想：只要有相应技术，生产力可以突 破任何限制而无限发展。我们且不论这种看法的对与错，但 可以合理地把这一看法逻辑地归结为“技术约束的生产力” 范围。 制度约束的生产力 有资源、有技术，但受制度的限制人们不能利用它们进 行生产活动，这就是所谓“制度约束的生产力”的含义。我 们认为“绿色生产力”正是这样一种生产力。“绿色生产力” 是关注环境的生产力发展道路，其实质是关注生产过程中的 负作用。从环境和生产的负作用出发，如果一个生产过程对 环境的损害过大，生产的负作用过强，即使我们有资源，有 技术，我们也往往不能进行生产，或不能不加限制的生产， 这是“绿色生产力”的要求之一。而这一要求只能用制度限 制来实现，因而“绿色生产力”是一个制度约束的生产力。 制度约束的具体形式大体上可分为两种类型：直接约束 和间接约束。直接约束是指法律、政策、规章、文件等对生 产者明令禁止的行为约束，例如禁渔、禁猎、禁止砍伐等命 令，违反这些禁令会受到有权部门的处罚和纠正。另一类是 间接约束：制度并不直接禁止生产者的行为，而是通过操纵 影响行为结果的机制，引导生产者改变行为的选择来实现限 制某些行为的目的。例如征收排污税，可使污染企业的成本 增加，一旦污染企业的成本高于收益，则污染企业会由于亏 损而自动退出生产，因而达到限制污染活动的目的。我们不 加区别地把这两种不同的约束形式统称为“制度约束”，因 为无论那种形式的约束都是社会的约束，具有“人为”的特 点，这正是本文要讨论的主要问题。 为了避免造成混淆，有必要澄清“制度约束的生产力” 不是近年来引起争论的“制度生产力”。“制度生产力”论 者认为制度是生产力。我们认为这是一个错误。首先，生产 力经济学创造之初就是遵循马克思主义把人类经济活动划 分为“生产关系”与“生产力”两大方面的唯物辩证认识， 把自己规定为处于“生产关系”以外、主要研究“生产力” 的经济学。“制度”属于生产关系的范畴不容疑义。如果把 制度也纳入“生产力”范畴无疑会与“生产力经济学”的定 义相矛盾，也违反了生产力经济学的学术传统。其次，一个 具体的生产力一定存在于一个具体的制度之中，甚至“制度 可以决定生产力的发展”这都是客观事实。但作为分析的理 论抽象必须把研究对象与其外部条件分离出来，这是理论体 系的逻