LNG移动加液车非法充装-法律问题分析.pdf

精品文档 LNG移动加液车非法充装 法律问题分析 中国质量新闻网 2015-03-19 09:58:56 ■文/ 叶 涛 孟卓琳 案情简介 2014 年 3 月，接市民举报，称 S 市 G 区内某混凝土搅拌站内有天然气的加液车给混凝 土搅拌车加气，存在安全隐患。 S 市质监局执法人员先行检查未发现充装行为， S 市局经研 究并与公安部门协商， 确定了先行摸排移动加液车车辆信息、 行驶路线， 再行择机查处的方 案。借助公安部门的技术监控等措施，初步确定了移动加液车产权单位、车辆号牌、行驶路 线及加液行踪等信息。 4 月， S 市质监局执法人员会同公安，依照事前制定方案，依法对 S 市 Y 区内的 Y 公共交通有限公司（以下称 Y 公交公司）进行执法检查。检查发现，在该公 司内，一辆 LNG 移动加液车正在为 Y 公交公司所属的液化天然气（ LNG ）公交车加注液化 天然气。现场查明，该 LNG 移动加液车是在 LNG 低温液体运输车的基础上，将 LNG 加气 站的流程及控制系统集成于汽车底盘上， 罐内的液化天然气经管路、 低温泵、 加气枪等设备 直接加注到公交车的 LNG 储气瓶中。检查现场执法人员同时分别对移动加液车驾驶员、充 装人员及 Y 公交公司的负责人等进行调查，对充装记录、充装结算记录凭证等进行取证， 固定证据。 因涉嫌安全隐患，执法人员对移动加液车予以查封。经调查：该移动加液车产权 单位为 S 市下属县级市 Z 市的 ZJ 公司。使用单位为 Z 市的 XJ 公司， XJ 公司作为液化天然 气的经营企业，以租赁的方式向 ZJ 公司租用该移动加液车，为前述被举报的混凝土搅拌站 的混凝土搅拌车 （隶属于 H 公司） 及 Y 公交公司的 LNG 车辆常态化加注液化天然气。 调查 可编辑 精品文档 查明了违法充装行为的起止时间，违法充装的货值金额、违法所得等情况。调查中， XJ 公 司提出申辩，称其使用移动加液车运行成本巨大，为推动 S 市绿色交通的发展， XJ 公司在 经营亏损的情况下仍对 Y 公交公司等单位进行 LNG 保障服务，为环保事业做出贡献。调查 终结后， S 市质监局认定 XJ 公司的行为系未经许可擅自从事（车用）气瓶充装活动，违反 了《特种设备安全法》第 49 条第 1 款之规定，并考虑 XJ 公司申辩理由，依据该法第 85 条第 2 款，依法给予 XJ 公司罚款等行政处罚，并移送公安部门追究刑事责任。 案件涉及法律问题分析 1 ．定性。车用气瓶监管依据的法律规范和技术规范是《特种设备安全法》、《气瓶安 全监察规程》、 《气瓶安全监察规定》、 《车用气瓶安全技术监察规程》等。车用气瓶监管 范围涉及到车用气瓶的设计、生产、使用、充装及检验等多个环节。在充装环节，要求车用 气瓶充装单位（ LNG 加气站）应经许可方可从事充装活动。 《特种设备安全法》第 49 条第 1 款规定： “气瓶充装单位，应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许 可，方可从事充装活动……” 2013 年 9 月 11 日发布的 《质检总局特种设备局关于设置卸液 泵移动式压力容器等安全监察问题的通知》（