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LNG移动加液车非法充装 法律问题分析
中国质量新闻网 2015-03-19 09:58:56
■文/ 叶 涛 孟卓琳
案情简介
2014 年 3 月,接市民举报,称 S 市 G 区内某混凝土搅拌站内有天然气的加液车给混凝
土搅拌车加气,存在安全隐患。 S 市质监局执法人员先行检查未发现充装行为, S 市局经研
究并与公安部门协商, 确定了先行摸排移动加液车车辆信息、 行驶路线, 再行择机查处的方
案。借助公安部门的技术监控等措施,初步确定了移动加液车产权单位、车辆号牌、行驶路
线及加液行踪等信息。 4 月, S 市质监局执法人员会同公安,依照事前制定方案,依法对 S
市 Y 区内的 Y 公共交通有限公司(以下称 Y 公交公司)进行执法检查。检查发现,在该公
司内,一辆 LNG 移动加液车正在为 Y 公交公司所属的液化天然气( LNG )公交车加注液化
天然气。现场查明,该 LNG 移动加液车是在 LNG 低温液体运输车的基础上,将 LNG 加气
站的流程及控制系统集成于汽车底盘上, 罐内的液化天然气经管路、 低温泵、 加气枪等设备
直接加注到公交车的 LNG 储气瓶中。检查现场执法人员同时分别对移动加液车驾驶员、充
装人员及 Y 公交公司的负责人等进行调查,对充装记录、充装结算记录凭证等进行取证,
固定证据。 因涉嫌安全隐患,执法人员对移动加液车予以查封。经调查:该移动加液车产权
单位为 S 市下属县级市 Z 市的 ZJ 公司。使用单位为 Z 市的 XJ 公司, XJ 公司作为液化天然
气的经营企业,以租赁的方式向 ZJ 公司租用该移动加液车,为前述被举报的混凝土搅拌站
的混凝土搅拌车 (隶属于 H 公司) 及 Y 公交公司的 LNG 车辆常态化加注液化天然气。 调查
可编辑
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查明了违法充装行为的起止时间,违法充装的货值金额、违法所得等情况。调查中, XJ 公
司提出申辩,称其使用移动加液车运行成本巨大,为推动 S 市绿色交通的发展, XJ 公司在
经营亏损的情况下仍对 Y 公交公司等单位进行 LNG 保障服务,为环保事业做出贡献。调查
终结后, S 市质监局认定 XJ 公司的行为系未经许可擅自从事(车用)气瓶充装活动,违反
了《特种设备安全法》第 49 条第 1 款之规定,并考虑 XJ 公司申辩理由,依据该法第 85
条第 2 款,依法给予 XJ 公司罚款等行政处罚,并移送公安部门追究刑事责任。
案件涉及法律问题分析
1 .定性。车用气瓶监管依据的法律规范和技术规范是《特种设备安全法》、《气瓶安
全监察规程》、 《气瓶安全监察规定》、 《车用气瓶安全技术监察规程》等。车用气瓶监管
范围涉及到车用气瓶的设计、生产、使用、充装及检验等多个环节。在充装环节,要求车用
气瓶充装单位( LNG 加气站)应经许可方可从事充装活动。 《特种设备安全法》第 49 条第
1 款规定: “气瓶充装单位,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门许
可,方可从事充装活动……” 2013 年 9 月 11 日发布的 《质检总局特种设备局关于设置卸液
泵移动式压力容器等安全监察问题的通知》(
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