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新农村建设:政府与农民的角色回归
????一、问题缘起????新农村建设中,“以政府为主导,以农民为主体”是表达政府和农民角色最常见的描述,理论界对政府主导与农民主体已做了较多论述。综合来讲,“政府主导”是指政府要在宏观上做好新农村建设的规划,着力解决具有很强公益特征,仅靠市场机制和个体力量无法解决的问题;“农民主体”指农民是新农村建设创造主体与价值主体的统一,既是新农村建设的直接参与者,又是新农村建设的直接受益者。柯炳生对于政府与农民角色的描述最为具体,按照政府与农民承担责任的不同,他把新农村建设的领域分为三类,“政府为主,城乡统筹;合作为主,政府扶助;个人为主,政府服务”。即“在每个不
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