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农村低保缘何转化为治理手段
????2006年以来，国务院及各级地方政府统一部署，初步在全国范围内建立了农村最低生活保障制度(简称农村低保制度)。农村低保制度作为一种针对性较强的救济方式纳入了政府治理视域。这一制度实施状况如何？为此，笔者在湖北、河南、陕西等省农村进行调查发现，低保对象构成复杂，低保制度的救助目标部分转化为村组干部的治理手段与治理资源。 ????谁能享受到低保 ????建立农村低保制度的目的在于，通过在全国建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国贫困人口的温饱问题。各地方政府，按照相关要求，制定了实施细则、经费来源，确定低
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