加强三峡库区重大灾害风险防范的建议.doc

加强三峡库区重大灾害风险防范的建议 加强三峡库区重大灾害风险防范的建议 摘要：文章简要分析了三峡库区面临的重大灾害风险和近年来较大突发事件，概括了目前存在的主要问题和困难，最后提出了加强三峡库区重大灾害风险防范的措施和建议。 关键词：三峡库区 重大灾害 风险防范 建议 三峡库区位于东经106°～111°, 北纬29°～31°21′,地处四川盆地与长江中下游平原的结合部，跨越鄂中山区峡谷及川东岭谷地带，北屏大巴山、南依川鄂高原，在行政区划上跨越**市和湖北省的19个县（区）,包括湖北省的夷陵、兴山、秭归和巴东4个县（区）,**市的巫山、巫溪、奉节、云阳、万州、开州、忠县、石柱、丰都、涪陵、武隆、长寿、渝北、巴南和江津等15个县（区）,总面积约54175平方公里，该区域是我国人口的重要聚居区，特别是库区腹地，人口密度高达359人/平方公里，是全国人口密度的2.6倍。三峡库区是三峡工程、长江经济带和山清水秀美丽之地的重要承载体。该区域一旦发生重大突发灾害事件，势必造成较大的人员伤亡和财产损失，波及面广，影响巨大。 一、三峡库区面临的重大灾害风险 三峡库区处于中国三大地貌阶梯的第二级阶梯东缘，山高坡陡，地形破碎，河流水系发育,山地丘陵面积超过90%，三峡库区每年蓄水放水对沿江沿河两岸的山体地质环境产生重大影响，水土流失比较严重,自然灾害发生频繁，一些事故灾难也时有发生。据专家分析，三峡库区的灾害风险量大面广，主要面临着地质灾害、暴雨灾害、干旱灾害、森林火灾、水上交通事故、水污染等重大风险，以及冰雹灾害、农业病虫害、危化品爆炸等风险。 （一）地质灾害风险。三峡库区处于大巴山弧形构造带、川东褶皱带及川鄂湘黔隆褶带三大构造体系的交汇部位，地质背景十分复杂，地质构造活动强烈。受地质构造、地形地貌、地层岩性以及人类活动等诸多因素影响，三峡库区地质灾害非常发育，在江河岸坡、台地边缘形成了大量滑坡、崩塌、危岩体等地质灾害隐患2500余处，给人们的生产生活造成了极大影响。一些位于库区沿岸的滑坡和危岩体引发的涌浪，还会对长江航道正常运行构成严重威胁。如，2018年5月20日凌晨武隆区石桥乡八角村苟家堡组发生滑坡，造成5人死亡、1人受伤。如，2015年6月24日巫山县红岩子滑坡体滑入长江，形成了5—6米高的涌浪，造成对岸码头1艘海巡艇、9艘小渔船和7艘自用船翻沉，江边游泳者1人溺水身亡，对岸路上行人1人死亡、4人受伤。 （二）暴雨灾害风险。三峡库区地处亚热带季风气候区，气候湿润多雨，雨量充沛，年平均降雨量在1250毫米左右，多集中在6-8月，短时间内的强降雨极易形成暴雨和大暴雨。如，2014年8月31日8时至9月1日8时，**东北地区遭遇强降雨，引发洪涝、泥石流、滑坡等灾害，造成云阳、奉节、巫山、万州等12个县(区)75.5万人受灾，10人死亡，25人失踪，直接经济损失5.9亿元。 （三）干旱灾害风险。三峡库区虽然降雨量大，但由于山区的喀斯特地貌特征，很难蓄住水，瞬时来水瞬时走，长时间不降雨，不少地方易出现伏旱、伏秋连旱、冬春连旱等现象，农作物大面积、大幅度减产。如，2006年7-9月，**市持续高温少雨导致土壤失墒快，伏旱迅速发展加重。全市因旱受灾人口达2100万人，农作物受灾面积132.7万公顷，绝收37.5万公顷，直接经济损失达90.7亿元。如2018年7月以来，巫山县连续40多天没有区域性降雨，同时持续37度以上的高温天气，农作物大面积干枯。 （四）森林火灾风险。三峡库区森林立体条件较差，林相组成单一，以芭茅、栎类为优势树种的灌木林占有很大比例，这类灌木林是极易发生火灾的。乔木林大多以马尾松和柏木为优势树种，马尾松和柏木都是油脂含量较高的树种，易着火。同时三峡库区周边的山体大坡度大、土层薄，土壤含水、保水能力差，林木的蓄水能力不强，林地处于比较干燥的状态，易发生火灾。2005-2018年，全市发生森林火灾1049起，年均58起，过火面积4630公顷，受灾森林面积1661公顷，因灾死亡19人。 （五）水上交通事故风险。三峡大坝建成后，三峡库区的水深、水流、气候、水面宽度、通航密度、船舶数量发生了很大变化，通航环境明显改善，水上运输量快速增长，也出现了阵发性雾情加重、江面风浪增大、通航支流河口航线交汇点增加等不利航行安全的因素，水上交通安全隐患逐步增多。三峡库区属于高风险水域，一旦在库区发生水上交通事故，救援难度极大。如，2002年12月18日“宜盛”号汽车滚装船航行至**长寿(长江上游航道里程582千米处)时，与客渡船“b1号”发生碰撞，致“b1号”客渡船向左倾覆，船上47人全部落水，其中获救生还7人，死亡10人，失踪30人。如，2018年10月28日**市万州区长江二桥上一辆公交车在行驶中突然越过中心实线，撞上一辆正常行驶的红色小轿车后冲破