山东省农村房地一体不动产确权登记工作方案.pdf

山东省农村房地一体不动产 确权登记工作方案 为贯彻落实党中央、国务院乡村振兴战略，全面深化农村 土地制度改革总体要求和省委、省政府安排部署，按时完成农 村不动产确权登记发证工作任务，切实保障农民合法权益，根 据《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记 工作的通知》 （自然资登记函〔 2019〕6 号）、《山东省国土资源 厅山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅关于做好农村房地一 体不动产登记工作的通知》 （鲁国土资字 〔2018〕191 号）和 《山 东省自然资源厅办公室转发 < 自然资源确权登记局关于进一步 做好农村不动产确权登记工作的通知 >的通知》 （鲁自然资办字 〔2019 〕56 号）要求，制定本方案。 一、目的意义 农村房地一体不动产确权登记，是实施乡村振兴战略、推 动农村制度改革、 加快城乡融合发展、 推进宅基地 “三权分置” 改革等工作的基础。 2019 年中央 1 号文件明确提出“加快推进 宅基地使用权确权登记颁证工作，力争 2020 年基本完成。 ”各 地应充分认识开展农村房地一体不动产确权登记工作的必要性 - 2 - 和重大意义，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于农村不 动产确权登记工作决策部署和省委、省政府工作要求，切实加 强组织领导，部署推进农村房地一体不动产登记，明晰农村宅 基地、集体建设用地、房屋等不动产产权，依法保护农民合法 权益，增加农民经济收入，盘活农村资源资产，为实现乡村振 兴奠定基础。 二、工作任务 （一）制定工作方案并组织实施。 农村房地一体不动产确 权登记发证工作在各级政府的统一领导下开展，由自然资源主 管部门牵头组织实施。各地应在充分摸排调查本地实际情况的 基础上，制定详尽的工作方案，建立相应的工作协调机制，全 面做好方案的实施。省厅定期调度各地工作开展情况，对工作 开展不力的地区及时跟进督导。 （二）实现农村房地一体不动产权籍调查全覆盖。 本次农 村房地一体不动产权籍调查，以尚未完成登记发证的宅基地和 集体建设用地为重点。对于只完成登记发证的宅基地和集体建 设用地，各地可根据实际情况自行开展补充房屋调查。对于宅 基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开展过权 籍调查的，应开展房地一体的权籍调查；对于已完成地籍调查 尚未登记发证但符合发证条件的宅基地和集体建设用地，对原 有地籍调查成果进行核实，并对地上房屋等建（构）筑物进行 - 3 - 补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果；对于宅基地 和集体建设用地尚未开展地籍调查，其地上房屋等建（构）筑 物已经登记发证的， 应对宅基地和集体建设用地补充权籍调查， 并做好地上房屋等建（构）筑物落宗。调查完成后，各地按照 《不动产登记数据库标准 （试行）》要求， 建立不动产权籍调查 数据库。 （三）依法依规开展农村房地一体不动产确权登记工作。 已登记发证的宅基地和集体建设用地，按照“不变不换”的原 则，原证书继续有效。未登记发证的宅基地和集体建设用地完 成房地一体权籍调查后，按照《不动产登记暂行条例》及其实 施细则、 《不动产登记操作规范（试行） 》等规定和土地确权政 策要求，依法确权，规范登记，严格执行有关收费规定，按时 实现 “到 2020 年底， 完成全国农村不动产权籍调查， 农村宅基 地和集体建设用地颁证率 90% 以上，基本实现应登尽登”的工 作目标。 （四）规范农村不动产登记成果管理。