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澄海区干部培训班学习资料
增强法纪意识,预防职务犯罪
一、预防职务犯罪的重要意
1、预防职务犯罪,是巩固党的执政地位的需要。古今中外的无数事实证明,执政者
的腐败是自身垮台的一个重要原因。前苏联共产党的垮台就充分说明了这一点。中央党校
王长江教授曾谈过一组数字,苏联解体前不久他正在莫斯科,当时的苏联社会科学院进行
一次问卷调查,被调查者认为苏联共产党仍能代表工人的占 4% ,认为代表全体人民的占
7% ,代表全体党员的占 11%,而认为代表党的官僚、干部、机关工作人员的占 85% !也
就是说,绝大多数苏联人民并不认为共产党是他们利益的代表!毫无疑问,有自己特殊利
益的党,自然是腐败的党,在这样的情况下,人民乃至普通赏员当然不会再有当年保卫苏
维埃政权和社会主义祖国那种政治热情和献身精神了,而是对苏共的垮台冷眼旁观,甚至
出现在苏共的对立营垒中,这都是不足为奇的。从某种意义上说,正是苏共党内的严重腐
败,造成了党群关系的首先解体,才导致了苏共和苏联解体的悲剧。还有像我国解放战争
时期的国民党政府及其领导的军队,由于内部官员腐败透顶,本来无论是人数还是装备上
都占绝对优势的国民党军队,竞打不过 “小米加步枪 ”的人民解放军。当时蒋经国在他的
日记中这样无奈地写道: “这个腐败大厦无论如何是没法再撑下去了。”就连蒋介石本人
对国民党自身的腐败也大为震惊,因此他在败退台湾之后曾为此感慨流涕、深刻反思。江
泽民同志曾经深刻指出: “党风是关系到党的生死存亡的问题,如果听任腐败现象发展下
去,党就会走向自我灭亡。”
2 、预防职务犯罪,是维护安定团结政治局面,净化社会风气的需要。历史告诉我们,
腐败泛滥之时,便是社会动荡之日。江泽民同志在第七届国际反贪污大会开幕式讲话中指
出: “同社会上存在的体育活动现象作坚决的斗争,是世界各国人民在追求稳定和发展过
程中面临的一个共同课题。贪污腐败现象是社会稳定发展与进步的阻碍因素。”国际透明
度组织——全球性的廉政和反腐败权威监督机构在 2004 年曾经宣布了被称之为世界最腐
败的前国家领导人名单,印尼前总统苏哈托名列前茅。苏哈托在 1967 年至 1958 年任职期
间,共挪用公款 150 亿美元,而当时印尼的人均国内生产总值只有 645 美元。结果至上世
纪末,印尼社会动荡,政府最终垮台。国家如此,地方也是同样的道理,如果一个地方的
国家工作人员中盛行贪脏枉法、以权谋私、愚弄欺压百姓、腐败问题严重,势必引起群众
的不满和反抗,使社会陷入无序的状态之中。像去年的 “6 ·28 ”瓮安县严重群体性事件,
就是最好的例证。瓮安事件的根源主要来自两方面,其一是当地政府在移民安置和矿产资
源开发方面严重侵犯群众利益,其中部分政府官员有贪污渎职嫌疑,相关群众心中积存怨
气;其二是当地部分政府人员与黑恶势力相互勾结,并充当黑暗势力的通讯兵和保护伞,
造成社会风气差,社会治安混乱。因此,做好预防职务犯罪工作,建设一支有良好从政道
德和良好的国家工作人员队伍,是净化社会风气,确保一方平安的必要条件。
3 、预防职务犯罪,是打造廉洁、高效政府的需要。和谐的社会,必须建立在经济高
度发达的基础之上。贫困、落后的社会,根本不可能有和谐可言。而经济的发展,不仅要
有好的经济体制,以合理配置资源,充分调动劳动者的积极性,而且必须有能够促进经济
发展的上层建筑。其中,廉洁、高效的政府是首要的条件,而要有廉洁、高效的政府,职
务犯罪必须降到最低限度。这方面比较典型的像新加坡,一个国土面积不足 700 平方公里,
总人口 400 余万,“除了阳光和空气,几乎没有任何资源”的岛国,为了生存和发展,政
府始终怀有强烈的危机感和紧迫感。新加坡执政党——人民行动党的创始人李光耀曾经
指出: “国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府,官员保持廉洁和献身精神,是政府牢固
的基础。建立一个廉洁、高效的政府,创造良好的投资环境,是国家生存和发展的必备条
件,也是执政党重要的治国理念。”新加坡政府在廉政建设方面的治国理念,就是把预防
职务犯罪作为政府建设的首要工作来抓,对公务员有严格的纪律约束,严肃的制度管理,
严密的考核和奖惩。经过近 40 年的不懈努力,建立了一整套完整的法规和严格的执法机
构,使公务人员 “不想贪、不敢贪、不能贪 ”,从而有效地保持了政府及其公职人员的廉
洁和高效。例如李光耀卸任总理职位后不久,曾以自己私人的名义购买了一套别墅,有人
怀疑他借助在职时的影响力低价购买了该套别墅,将其告到国家反贪部门,将事情闹得沸
沸扬扬,后经反贪部门调查核实是以市价购买,此事才能得
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