山东省幼儿园保育教育定价成本监审办法.pdf

山东省幼儿园保育教育定价成本监审办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加强幼儿园保育教育成本监管，规范定价成本监 审行为，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国 价格法》《山东省学前教育条例》《政府制定价格成本监审办 法》《幼儿园教职工配备标准（暂行）》《山东省幼儿园收费 管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于本省市、县（市、区）价格主管部门 （以下简称“价格主管部门”）对幼儿园提供保育教育服务实 施定价成本监审的行为。 第三条 本办法所称幼儿园是指公办幼儿园、普惠性民办幼 儿园和其它非营利性民办幼儿园（以下统称幼儿园）。 第四条 本办法所称幼儿园保育教育定价成本，是指价格主 管部门核定的幼儿园向学前儿童提供保育教育服务的合理费 用支出。 第五条 核定幼儿园保育教育定价成本应当遵循以下原则： （一）合法性。计入定价成本的费用应当符合有关法律、 法规，财务制度和国家统一的会计制度，以及价格监管制度等 规定。 （二）相关性。计入定价成本的费用应当与幼儿园保育教 育过程直接相关或者间接相关。 （三）合理性。计入定价成本的费用应当反映幼儿园保育 教育正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成 本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或公允水平。 第六条 幼儿园保育教育定价成本应当以监审前三年经会 计师事务所审计或者政府有关部门审核的年度财务报告以及 手续齐备的原始凭证及账册为基础 , 按照定价成本监审的有关 规定核定。 未正式营业或者营业不满一个会计年度的可不实施定价成 本监审。 第七条 幼儿园应当建立、健全保育教育成本核算制度，完 整准确记录、核算保育教育成本和收入。 幼儿园应当积极配合价格主管部门实施成本监审，客观如 实反映情况，并按要求提供财务报告、会计凭证、账簿、科目 汇总表等相关文件资料和电子原始数据。 第八条 价格主管部门可以委托或聘请第三方机构参与成 本监审工作。 第二章 定价成本构成 第九条 幼儿园保育教育定价成本由工资福利支出、 商品和 服务支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产折旧和无形资 产摊销构成。 第十条 工资福利支出包括工资总额、工会经费、职工福利 费、社会保险费和其他工资福利支出。 职工工资总额包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、奖金 和其他工资支出等。 第十一条 商品和服务支出包括办公费、 印刷费、咨询费、 手续费、 水电费、 邮电费、取暖费、 安保费、保洁费、 绿化费、 物业费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、业务招待 费、专用材料费、劳务费、学生活动费以及其他商品和服务支 出等。 第十二条 对个人和家庭的补助支出包括离退休费、退职 费、抚恤费、生活补助、医疗费、助学金费用、住房公积金、 提租补贴、购房补贴及其他对个人和家庭补助支出等。 第十三条 下列费用不得计入幼儿园保育教育定价成本： （一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法 规，财务制度和国家统一的会计制度，以及价格监管制度等的 费用； （二）与幼儿园正常保育教育活动无关的费用，以及虽与 正常保育教育活动有关、但有专项资金来源予以补偿的费用； （三）幼儿园附属独立核算经济实体的支出； （四）固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失； （五）灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费 用支出； （六）向上级管理部门上交的利润性质的管理费用、代上 级管理部门缴纳的各项费用以及对附属单位的补助支出等； （七）各类捐赠、赞助、滞纳金、违约金、罚款，以及计 提的准备金； （八）公益广告、公益宣传费用； （九）幼儿园过度购置固定资产所增加的支出