吉林省企业家参与涉企政策制定实施办法.pdf

吉林省企业家参与涉企政策制定实施办法 第一条 为增强涉企政策的科学性规范性协同性，营造稳定透明可预期的政策环境，构 建亲情新型政商关系， 更好发挥企业家作用， 根据 《国家发展改革委关于建立健全企业家参 与涉企政策制定的实施意见》（发改体改 [2019]1494 号）精神，进一步明确企业家参与涉 企政策制定的有关要求，结合我省实际，制定本办法。 第二条 涉企政策起草部门（以下简称“起草部门”）负责企业家意见建议征求、处理 反馈、宣传解读、监督执行、评估调整等工作。 第三条 本实施办法所称涉企政策包括： （一）编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范； （二）制定市场准入、市场监管、环境保护、安全生产、招标投标等对企业切身利益或 者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策； （三）编制特定区域范围， 与企业生产经营密切相关的区域发展规划和专项改革发展政 策； （四）编制省、市州、县市区、新区、开发区及特殊功能区等本辖区国民经济和社会发 展中长期规划和年度计划； （五）制定国民经济和社会发展重大战略； （六）制定产业、投资、财税、金融、科技、人才、土地、社保、就业、对外开放等方 面调控政策； （七）研究布局产业发展、基础设施、生态环境、公共事业等领域重大建设项目； （八）制定经济社会发展重大改革意见、方案和政策举措。 第四条 根据涉企政策内容，起草部门应当按照下列规定，听取企业家的意见建议： （一）应科学择优选取参与涉企政策制定的企业家代表，兼顾不同所有制、不同类型、 不同行业、 不同规模的企业，做到覆盖面广、 代表性强。 原则上民营企业家代表比例不低于 50%； （二）涉企政策符合第三条（一） （二）款规定且属于对不同行业、不同企业有重大影 响，影响企业生产经营、 权利义务等切身利益的综合性政策的， 应当充分听取各类有代表性 的企业家的意见建议； （三）涉企政策符合第三条（一） （二）款规定且属于涉及特定区域、特定行业和产业 的专项政策，应当有针对性地听取企业家代表、行业协会商会、专家的意见建议； （四）涉企政策符合第三条（三）（四）款规定且属于涉及特定地域、特殊功能的，应 当充分考虑当地经济社会发展水平， 产业布局特色， 企业生产经营特点， 广泛听取企业家代 表、行业协会商会、专家的意见建议； （五）涉企政策符合第三条（五）（六）（七）（八）款规定，除依法需要保密和重要 敏感事项外，应当通过适当形式、在一定范围内听取企业家代表的意见建议； （六）涉企政策出台前依法需要保密的， 应当通过签订保密协议等方式听取企业家代表 的意见建议。 第五条 根据涉企政策内容，采取以下方式渠道征求企业家的意见建议： （一）涉企政策制定过程中， 起草部门可采取座谈会、 实地走访、 问卷调查、 书面发函、 主动上门、 个别访谈、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，根据企 业的痛点难点有针对性地研究提出政策措施； （二）涉企专项政策与企业切身利益密切相关、专业性较强的，可以吸收相关领域和行 业专家、企业家代表等共同参与起草； （三）涉企政策出台前，适宜公开征求意见的，要利用政府门户网站、实体政务大厅等 线上线下媒体， 建立政企互动交流平台， 开辟征求意见专栏， 开通信息反馈渠道， 为企业家 咨询政策、反映问题、提出建议、表达诉求提供方便； （四）涉企政策公开征求 意见的，应合理设置公开征求意见期限，线上媒体公开征求意见原则上不少于 5 个工作日； 不适宜公开征求意见的，应通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议； （五）起草部门研究和政府审议涉企政策时，