珠三角产业转移承接园引资能力研究.pdf

珠三角产业转移承接园引资能力研究 论文作者：温伟文 夏洪胜 摘要：自广东省推动产业转移以来，取得了显著的成效，珠三角地区帮扶东 西北地区的模式已经建立，但是在珠三角企业向东西北地区转移的过程中，也 出现了一些问题。 本文从珠三角企业转移的意愿和动机出发，研究珠三角企业 转移进程中存在的障碍，剖析产业转移园区的吸引力要素，在此基础上提出提 升园区吸引力和服务能力的对策。 关键词：珠三角；产业转移；引资能力；研究。 Abstract:The promotion of industrial transfer inGuangdong Province has achieved remarkable results. The helping and supporting model by the Pearl RiverDelta region has been established in North East WestRegion. However， there are some problems during thetransfer of PRD enterprises towards northwest region.期内This article will firstly discuss the motivation of thetransfer of PRD enterprises. Secondly， obstacles dur-ing transfer process will be studied. Thirdly， attrac-tive elements of the industrial transfer park will beanalyzed. Last but not least， strategies to promote at-tractiveness and service capability will be recommend-ed. Keywords:Pearl River Delta；Industrial transfer；A-bility to attract investment；Study. 一、提出问题的缘由。 目前，对于“产业转移”的概念尚无统一的界定，笔者比较认可的说法是： “产业转移是在市场经济条件下，由于资源供给或生产需求条件发生变化，某 些产业从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的企业自发的经济行为和过 程。” ①本文所讲的产业转移，专指广东省内珠三角地区向东西两翼及山区的产业转 移。 根据“区际产业转移是区际产业转移推力、区际产业转移拉力和区际产业 转移阻力相互作用的结果”的理论，只有转移的推力和拉力的合力大于阻力的 时候，企业才会自发地转移。 由于在拉力方面即承接园区吸引力方面存在着许 多问题，珠三角企业向东西两翼及山区转移的规模效应还没有显现出来。民进 广东省委在呈交省政协的《23 个省级产业转移工业园建设中的问题与建议》集 体提案中指出，“产业转移工业园缺乏宏观规划：一方面，区位布局不合理， 没有充分考虑土地资源、招商资源等在空间上的优化配置， 在同一区域几乎同 时批准的省级产业转移工业园数量太多，既造成土地资源紧缺和园区规模受到 限制，又使地方政府无法给予更多的财力支持，并且加剧了招商引资的竞争； 另一方面，产业定位不明确，多数园区产业混杂，既形成不了集群，又缺少主 导产业。 ”在这样的情况下，企业宁愿转到其他省份甚至越南去。 本文从分 析产业转移工业园吸引力要素入手，提出提升承接园区吸引力的对策，以期为 东西两翼及山区增强承接园区引资能力提供参考。 二、产业转移工业园吸引力要素分析。 ①产业基础要素。只有那些能为发达地区已丧失优势的产业提供良好协作配套 条件的欠发达地区，最有可能承接发达地区转移的产业。 如果欠发达地区的产 业配套不够，转移企业的配套成本提高，就会限制部分产业的转移。 目前粤西 北城市已经具备了一定的产业基础，具备了一定的承接转移的条件。 ②区位要素（也是运输成本要素）。 国内油价高企，运输成本成为企业重点考 虑的要素。具有港口、铁路、机场等基础设施的城市往往更能吸引企业投资建 厂。 广东省有 6 个飞机场， 其中，汕头、湛江、梅县各有一个飞机场，对于 推动东西两翼及山区产业转移是一个有利条件。广东省高速公路已经很发达， 但是铁路、城际轨道交通等还没有覆盖到东西两翼及山区。 因此，便利的运输 条件是承接园能否吸引到企业前来投资非常重要的因素。 ③供电、供水、供地要素。 随着珠三角地区