- 1、本文档共20页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
第二讲、粮食统购统销体制和政策
(1949-1978)
一, 建国初期粮食市场化体制及其问题
二, 统购统销体制建立和政策演变
三, 统购统销体制的经济学内涵
四, 统购统销体制的影响和绩效
一、建国初期粮食市场化体制及其问题
1949 年建国后立刻面临通货膨胀压力,需要从老解放区调运
粮食布匹来调节价格,抑制通货膨胀。
1950 年 1 月成立中央贸易部下面的中国粮食公司,作为国有
粮食经营机构。同年 10 月成立中国粮食管理总局,作为管
理机构。逐步扩大国营经营比重。1950 年国营收购比重占社
会总量的 23%,52 年升到 73%;销售从20 上升到 51%。
我国历史上早就存在地方性粮食集市交易以及跨地区的更
高形态粮食市场交易。1950 年,上海一地有米行,米店,米
厂即经营销售商人 3040 户。新中国成立初期,私商粮食经
营有所限制,绝大多数私营粮食企业停业,但是没有完全禁
止。包括集市交易的粮食市场交易基本仍然保持了合法存在
地位。
2
然而随着粮食市场供求关系和价格变化,1953 年发生粮
食危机。从社会范围来看,由于人口增加和以城市为中心的
大规模工业化建设全面展开,1953 年开始出现粮食供求紧张
局面。1953 年我国粮食产量上升 1.8%,但人口上升2.2%,
加上收入增加和净出口对粮食需求增加,粮食供求发生较大
缺口。粮食市场价格对于这一供求关系变化出现上涨,导致
市价和国家收购牌价急剧扩大,一些地区粮食市场价格比官
方牌价高出 30-50%左右。农民 “惜售”,导致国家难以在较
低牌价下收购到足够需要的粮食。1952 年征购量增加不到
15%,但销售量上升44%。1953 年 9 月粮食征购量仅仅完成
计划指标的 80%。大城市粮食供应紧张,有的受灾地区发生
成千上万人排对买粮食局面。国家调拨计划需要直接负责的
粮食供求关系出现危机状态。
3
1953 年 10 月 10-12 日,召开全国粮食会议。陈云提出8
种选择方案:
1, 又征又配:农村征购和城市配给,
2, 只配不征:城市配给但是不在农村征购,
3, 只征不配:农村征购但不在城市配给,
4, 原封不动:自由卖出,自由买进,
5, 临渴掘井:先自由买卖,没有办法时再到产区征购。
6, 动员认购:下达一个任务数量,然后号召大家认购。
7, 合同预购:先定预购合同,然后按合同购粮。
8, 各行其是:由地方政府各自实行办法。
4
二、统购统销体制建立和政策演变
最高决策层采用了陈云建议的第一方案。1953 年 10 月中
共中央作出《关于实行粮食的计划收购和计划供应的决定》,
并在全国城乡广泛宣传;同年 12 月 23 日,政务院发布《关
于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》。“决定”和“命
令”标志新中国开始正式确立粮食统购统销体制。
三点关键内容:
第一、农民除无偿向国家交公粮,还必须按照国家规定的
数量、品种、价格想国家交售余粮。称统一收购,简称统购。
第二、国家以人口定量原则和发放粮票方式,向城镇居民、
经济作物地区农民供应口粮,灾区群众也由国家以救济方式
供应口粮。即统一销售、或统销。
第三、国家对粮食流通实行垄断,由国有粮食管理部门(粮
食局)和国有粮食企业(粮站、粮库、加工厂等)垄断经营,
私营粮食企业只能接受国家委托代理来销售和加工粮食,不
得自购原料和自销成品。熟食业、食品工业所需粮食,旅店、
火车、轮船旅客膳食用粮,一律由国家定量供应,不得而知
私自采购和转售。
5
统购统销扩大范围
不限于粮食,开始就包括食用油。不久进一步扩大到几乎
所有重要农产品。最后农产品分为三大类:一类是粮、棉、
油三种大宗农产品。严格统购统销。二类是烤烟、麻类、甘
蔗、生猪、茶叶、木材等几十种经济作物和林产品,基本采
取统购统销方式。三类包括家禽、鸡蛋、分散产区的水产品、
非集中产区的水果等,不属于统购统销范围。但是文件规定,
在供应紧张时,省人民政府有权命令规定为当地统一收购的
物资。
您可能关注的文档
- 当下依法行政中存在问题及其改进措施.pdf
- 当下已及我国签订自由贸易协定国家有哪些.pdf
- 当下已知一些最稀有贵重元素知识.pdf
- 当下中国19个税种.pdf
- 当下中国装饰行业现状.pdf
- 当下中国珠宝首饰市场经营状况.pdf
- 当下中学生作文存在主要问题及对策.pdf
- 当下主流影视特效合成软件.pdf
- 当下最全医学资料下载网址.pdf
- 砀山水果产业发展现状与实践.pdf
- 2024年山东德州夏津县融媒体中心招聘4人历年高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 2024年山东济南历城区卫生健康局所属事业单位招聘50人历年高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 2024江苏徐州锡沂高新技术产业开发区招聘50人历年高频难、易点(行政职业能力测验共200题含答案解.docx
- 2024年山东德州职业技术学院招聘49人历年高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 2024年山东德州高级师范学校招聘工作人员12人高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 2023年12月恩施巴东县“才聚荆楚·智汇恩施”第二次专项事业单位工作人员7名笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
- 2023年12月广东广州市黄埔区机关事务管理局招考聘用政府雇员笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
- 2023年12月广西马山县纪委监委机关面向社会公开招考基层廉洁监督员及防贫监测员笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
- 2023年12月广东广州市增城区招考聘用教师(上海设点)92人笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
- 2023年12月广东省茂名市电白区赴高校现场公开招聘62名教师314笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
1亿VIP精品文档
相关文档
最近下载
- 2024年商丘职业技术学院单招职业技能测试题库及答案解析.docx
- (新教材)部编小学语文三年级下册第三单元“中华优秀传统文化”课外主题阅读理解训练(附答案).doc
- 第三单元名著导读《经典常谈》章节内容概括梳理-部编版语文八年级下册.pdf
- 《贵州省建筑工程2016版计价》.PDF
- 水利工程建设重大质量与安全事故应急预案详解.doc
- 廉政风险防范管理基本知识3篇(廉政风险防范管理工作手册).docx VIP
- 2024云南省高等职业技术教育招生考试经济管理类(技能考核)模拟试题〔★2〕.docx VIP
- 超声复习试题有答案.doc
- 物流外文文献及翻译.docx VIP
- 小学绘本《奶奶的青团》PPT课件.ppt
文档评论(0)