度南京市新兴产业引导专项资金绩效评价总结报告书.doc

2017 年度南京市新兴产业引导专项资金 绩效评价报告书 目 录 一、 项目基本情况 ....................................................................1 （一）活动立项背景 .............................................................1 （二）项目实施情况 .............................................................1 （三）项目发展目标 .............................................................2 （四）项目资金支出规模和构成 .........................................2 二、评价情况 ..............................................................................3 （一）评价原则 .....................................................................3 （二）评价依据 .....................................................................4 （三）评价过程、方法 .........................................................5 三、绩效评价的结论 ..................................................................8 （一）评价结论 .....................................................................8 （二）绩效分析 ...................................................................16 四、主要经验与做法 ................................................................94 （一）政府层面 ...................................................................94 （二）企业层面 ...................................................................96 一、 项目基本情况 （一）活动立项背景 新兴产业是南京市重点培育的经济增长点、全力打造的 发展新引擎，长期以来受到市委、市政府的高度重视。为认 真贯彻落实市委、市政府关于加快新兴产业发展的一系列政 策文件精神， 推动新兴产业项目引进、 企业培育、 载体建设、 环境营造等工作，经市政府批准、每年由市级财政预算安排 设立新兴产业引导专项资金，用于支持新兴产业发展， 2017 年新兴产业引导专项资金规模为 32990 万元。 （二）项目实施情况 1、项目实施的范围 此次项目的评价对象为 2017 年新兴产业引导专项资金 32990 万元支出的绩效。市经信委根据法律法规和一定的标 准将该专项资金下发给开展特定项目的有关企业，涵盖南京 市所有行政区和国家级开发区。 2、项目实施的主要用途 为了实现南京市新兴产业规模的持续壮大，充分发挥政 府资金的引导作用，主要采用项目补助、股权投资、银行贷 款贴息、技术设备购置补助、风险补偿、政府奖励（以奖代 补）等方式。一方面，该项目有利于引导企业规范资金的支 出、加强内部财务管理、合理配置资源。另一方面，新兴产 1 业发展的专项资金支出绩效评价结果，可作为以后进一步优 化预算编制的基础，更好地监督专项资金的分配与相关补助 的发放情况。 （三）项目发展目标 南京市十四次党代会报告当中提出，十三五末，战略性 新兴产业年产值突破 1 万亿元，产业支柱地位确立。 （四）项目资金支出规模和构成 1、项目资金预算安排情况 南京市新兴产业发展引导资金项目由南京市经济和信 息化委员会负责组织实施。 2017 年，市经信委会同市财政局 围绕企业培育和平台建设、宣传推介及产业服务、转型发展 等几个方面共预算安排新兴产业引导专项资金 32990 万元 2、项目资金实际支付情况 南京市新兴产业引导专项资金主要用于促进南京新兴 产业发展，引导企业、社会对新兴产业的投入。专项资金按 照分配机制不同分四类，主要包括：（一）市委、